法律分析：1、编制是国家通过公开招考后招聘的，考核较严格。合同工是由用人单位发布招聘广告招聘的劳动者，考核的方面比编制较弱。2、编制适用的是《公务员法》，合同工适用的法律规定是《劳动合同法》。3、合同工的工资是用人部门内部经费发放，工资普遍较低。编制的工资是由国家财政保障，相对稳定，而且工资较高。
法律依据：
一、《劳动合同法》第十条，订立书面劳动合同，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
二、《劳动合同法》第二条，适用范围，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
三、《公务员法》第二条，本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。