公交车可以超载是因为其设计和运营方式不同于其他交通工具，且受到特定的法规和规定的允许。
首先，公交车作为一种公共交通工具，其主要目的是在高峰时段或繁忙路线上提供高效、便捷的运输服务。为了满足大量乘客的需求，公交车通常具有较大的载客容量。此外，公交车的运营方式也与其他车辆有所不同。它们通常按照固定的路线和时间表行驶，且在站点停靠时会有乘客上下车，因此超载的情况往往是暂时的。
其次，公交车的设计也考虑了安全性。虽然公交车上可能会有较多的乘客，但车辆本身的结构和安全标准能够确保在所有乘客的安全。此外，公交车的驾驶员经过专业培训，能够应对超载等特殊情况。
然而，需要指出的是，虽然公交车可以超载，但这并不意味着超载是安全或舒适的。在高峰时段或拥挤的情况下，公交车上的乘客可能会感到不适或存在安全隐患。因此，公共交通系统仍需努力提高运输效率和服务质量，以减少超载现象的发生，确保乘客的舒适度和安全。
综上所述，公交车可以超载是由于其特殊的运营方式和设计考虑，但这并不表示超载现象应该被忽视或接受。