第4个回答 2012-10-13
根据全国水资源综合规划，全国现状年缺水536亿立方米。对今后20年用水需求预测，在强化节水的前提下，水资源需求仍将在较长的一段时期内持续增长，特别是工业和城镇用水将增长较快，水资源供求矛盾将更为突出。
当前，应针对我国水资源供需矛盾突出的问题，在强化节水的前提下，通过加强水资源配置工程建设，提高水资源在时间和空间上的调配能力，保障经济社会发展用水需求。
“十一五”期间，我国大力开展节水型社会建设，全国万元GDP和万元工业增加值用水量分别从304立方米和173立方米降低到200立方米和114立方米，均降低了34%；大力发展农业节水，434处大型灌区续建配套与节水改造项目全面开工建设，80处大型灌区全面完成改造任务，新增工程节水灌溉面积8964万亩，农业灌溉水利用系数从0.45提高到0.50；有力推进了工业、服务业、社区和城市的节水工作，加大了污水处理和再生利用力度；开展了100个国家级和200个省级节水型社会建设试点，节水型社会建设稳步推进。
开源节流并重。在节水型社会建设取得可喜成绩的同时，水资源配置工程建设也如火如荼开展。南水北调东、中线一期工程稳步推进，中线京石段实现向北京应急供水，辽宁大伙房输水工程正式通水，甘肃引洮、贵州黔中、吉林哈达山、四川亭子口、西藏旁多，以及西南中型水库等一批水资源配置工程和骨干水源工程开工建设；累计解决2.1亿农村人口的饮水安全问题，农村集中式供水人口比例由38%提高到58%；黑龙江三江平原、吉林引嫩入白、广西乐滩等一批新建灌区开工建设，开展了850个小型农田水利重点县建设，全国净增农田有效灌溉面积5000万亩。“十一五”期间水资源配置工程建设，使全国新增供水能力285亿立方米，其中城市供水能力140亿立方米，为保障供水安全提供了有力支撑。
近年来，河北山西向北京调水、引黄济津济冀济淀、引江济太、珠江枯水期水量调度等工作连续展开。南水北调工程建设加快，“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局逐步构成。江河湖库水系连通全面推进，水资源调控水平不断提升。2008年北京奥运会、2010年上海世博会、2010年广州亚运会，这些举世瞩目的重大活动，水资源配置保障了供水安全。
提高水资源调控能力任重道远
四项工作全力推进工作进程
“十二五”期间，我国将全面开展节水型社会建设，实行以水权为基础的最严格水资源管理制度，保障水资源可持续利用。
全国万元GDP和万元工业增加值用水量分别降低到140立方米和80立方米以下，均降低30%。农田灌溉水利用系数提高到0.53。在大幅度提高水资源利用效率的基础上，加快水资源配置工程建设，全国将新增供水能力400亿立方米左右，其中新增城市供水能力260亿立方米左右。
为了进一步提高水资源调控能力，“十二五”时期水利部门将重点开展四项工作。
——尽快形成国家水资源配置格局。去年10月，国务院批复的《全国水资源综合规划》，进一步确立了我国“四横三纵”的水资源配置总体格局。当前，应抓紧完成南水北调东、中线一期工程建设，争取早日发挥效益；同时，应积极推进南水北调东中线后续工程和西线工程前期论证工作，深入研究有关重大技术问题，为尽快形成国家水资源配置格局、提高北方地区水资源承载能力奠定基础。
——完善重点区域水资源调配体系。根据国家总体发展战略和区域经济发展布局，建设一批支撑重点区域发展的水资源调配工程。对于西南等工程性缺水地区，积极有序地推进水库建设，大中小微、蓄引提调相结合，提高水资源调配能力。对于资源性缺水地区，要在充分考虑当地水资源条件和大力节水的前提下，合理建设跨流域、跨区域调水工程，促进区域经济社会发展与水资源承载能力相协调。同时，应强化流域水量统一调度，实现水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护。
——加快抗旱应急备用水源建设。近年来，我国干旱呈多发、频发趋势，2010年西南地区发生特大干旱，今年我国北方冬麦区又发生大范围严重干旱，高峰时冬麦区作物受旱面积达到1.1亿亩，328万人因旱饮水困难，对经济社会发展造成了很大影响。面对严重干旱，水利部门加强了水源调度和技术服务与指导等措施，确保了群众饮水安全，扩大了抗旱浇灌面积，最大程度地减轻了灾害损失。为更好地应对干旱，应抓紧制定抗旱规划，统筹常规水源和抗旱水源建设，特别要加快干旱易发区、粮食主产区以及城镇密集区的抗旱应急备用水源建设，做好地下水涵养和储备，提高应对特大干旱、连续干旱和突发性供水安全事件的能力。同时，要加大再生水、海水等非常规水源的利用。
——继续推进农村饮水安全工程建设。近年来，已累计解决了2.1亿农村居民的饮水安全问题。但我国农村饮水安全工程的覆盖范围还不全，加之现有工程许多是分散供水，工程标准低，以及水源条件变化等原因，农村饮水安全问题仍然很突出。应继续加快农村饮水安全工程建设，有条件的地方应积极推进集中式供水，能与城镇供水管网相连的，实行城乡一体化供水，提高供水保证率，尽快让广大农村居民喝上干净水、放心水。
“完善优化水资源战略配置格局，在保护生态前提下，尽快建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，提高水资源调控水平和供水保障能力。”中央一号文件对加强水利建设、提高水资源调控能力作出重要部署，提出明确要求，水利建设必将掀起新一轮高潮。江河联网，水系连通，我们相信，随着一条条输水工程的落成，随着一个个水源工程的建成，水资源调控能力不断提高，必将为城乡发展提供不竭动力