1. 《治安管理处罚法》第二十三条明确了五种扰乱公共秩序的行为，包括扰乱单位秩序、公共场所秩序、公共交通工具秩序、妨害交通工具正常行驶和破坏选举秩序。
2. 对于这些行为，如果尚不构成刑事处罚，将依照治安管理处罚法进行处罚。处罚分为三档：一般处警告或罚款200元以下；情节较重的，处拘留5日至10日，并罚款500元以下；聚众实施的，首要分子处拘留10日至15日，并罚款1000元以下。
3. 扰乱单位秩序的行为包括暴力或非暴力手段，造成单位工作、生产、经营等活动无法正常进行。若行为人经劝阻停止扰乱行为，且未造成影响和损失，可不予处罚。若聚众扰乱造成严重损失，达到刑事立案标准，可能涉嫌聚众扰乱社会秩序罪等，应追究刑事责任。
4. 扰乱公共场所秩序的行为包括违反公共场所规则、阻碍工作人员维护秩序、在公共场所进行煽动性演讲等。公共场所指公众聚集的场所，如车站、商场、公园等。
5. 扰乱公共交通工具秩序的行为包括抢夺方向盘、殴打司机、在公共交通工具上大声喧哗等。公共交通工具指正在运营的公交车、火车、船舶等。
6. 妨害交通工具正常行驶的行为为个人目的拦截交通工具，非法拦截或强登交通工具，影响其正常行驶。
7. 破坏选举秩序的行为侵犯依法进行的选举活动正常秩序，包括选民登记、投票等整个选举过程。破坏行为可用暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段。
【法律依据】《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
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