法律分析：到2025年全国公共机构年度碳排放总量控制在4亿吨以内。国家机关事务管理局2021年6月4日发布的《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》显示，2020年，全国公共机构约158.6万家，力争到2025年，公共机构能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，用水总量控制在124亿立方米以内，二氧化碳排放总量控制在4亿吨以内。国管局将实施“十大行动”，助力全国公共机构绿色低碳转型。
法律依据：《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》 第一条 能源资源利用效率稳步提升。2020年，全国公共机构约158.6万家，能源消费总量1.64亿吨标准煤，用水总量106.97亿立方米；单位建筑面积能耗18.48千克标准煤/平方米，人均综合能耗329.56千克标准煤/人，人均用水量21.53立方米/人，与2015年相比分别下降了10.07%、11.11%和15.07%。同时，能源消费结构持续优化，电力、煤炭消费占比与2015年相比分别提升1.57%和下降5.17%。