当时，我国的工业、国防工业等绝大部分都分布在东北、华北一带。
随着国际形势的演变，我国周边局势越发严峻。1956年之后，中苏由于在意识形态等方面发生了很大分歧，引起了苏联极大不满，单方面撕毁合同、撤走专家、逼还抗美援朝时期购买军备所欠下的债务，并且苏联还策动新疆分裂分子举行武装叛乱。
随着中苏关系的进一步恶化，两国长达7300公里的边境线，出现了空前的紧张局势。美国第七舰队公然进入我台湾海峡，他又挟迫我周边国家签订条约，结成反华联盟，并在这些地区建立军事基地，对我国东、南部形成一个半圆形的包围圈。印度、日本、韩国等国对我国也持敌对态度。
1962年后，美国在台湾海峡多次举行以入侵中国大陆为目标的军事演习。1964年，美国制定了绝密报告——《针对共产党中国核设施进行直接行动的基础》，试图出动空军袭击中国即将进行第一颗原子弹实验的核基地。
1964年8月2日，北部湾事件爆发，美国驱逐舰“马克多斯”号挑起并夸大与北越的武装冲突。美国出动第七舰队125艘军舰和600余架飞机，5日，美国悍然对越南民主共和国进行轰炸，开始全面介入越南战争，导致越战全面升级，并将战火延烧到包括北部湾和海南岛在内的中国南部地区。
1969年，中苏边境陈兵54个师、近百万人，在珍宝岛发生大规模武装冲突，苏共中央政治局讨论了要用外科手术式核打击消灭中国核基地的计划，并打算联合美国进行。
1964年8月，国家建委召开一、二线搬迁会议，提出要大分散、小集中，少数国防尖端项目要“靠山、分散、隐蔽”（简称山、散、洞）。有的还要进洞。三线建设宣告拉开帷幕。
扩展资料
三线建设是一种发展封闭的内向型经济。国家是惟一的投资主体，所有制结构是单一的国有经济，调节机构是国家计划和行政命令，动力是单一的精神动员，格局是依靠国内自有资金、自有资源。
党和政府一声令下，几百万建设大军就浩浩荡荡地向西部转移，一大批工厂企业、高等院校和科研机构就纷纷内迁，一批批建设物资就源源不断地调往三线，三线建设是典型的计划经济的产物。
三线建设是出于国家战备国防考虑的。正面意义是除了国防外，拉动落后地区经济和人才提高，同时集中一批产业发展。反面意义是强行推动经济并不因地制宜，导致大量破产和关停并转，造成极大损失。
参考资料：百度百科-三线建设
1964年，国际形势发生重大变化，新中国刚刚走出“粮荒”困境，又面临沉重的国际压力。中苏已经分道扬镳，意识形态互相攻击掩盖下的国家利益对立日趋暴露，并且有演变为敌对关系的趋势。
8月，美国第七舰队125艘军舰、600余架飞机开进北部湾，全面介入越南战争。美军的炸弹丢到了中国的北部湾沿岸和海南岛海岸，白宫扬言要教训中国。形势一度非常紧张。
1964年8月召开的中央工作会议，在中国的工业化、国民经济和国家战略发展史上具有“遵义会议”的深远意义。会议中毛泽东发表讲话指出：“我们不是帝国主义的参谋长，我们不晓得他什么时候会发动战争”。毛泽东进一步提出的：以国家安全为前提，以国家长远发展为指导的“战略经济学”思想得到了绝大多数与会人员的强烈支持，扭转了近几年的“吃穿用”经济导向，确定了“三线”建设方案。
为保证建设方针的高效实施和改变建国以来经济工作忽冷忽热的不稳定状况，会后毛泽东主导了必要的分工调整---确立了以周恩来为全面决断、余秋里为主要策划的国民经济运行管理体制----这标志着新中国的国民经济管理臻于成熟；从此，开创了运行长达14年的“周恩来计划经济管理模式”。这个模式的特点是：党政军统领，高度集权，高效稳定，深入地方，计划周密，雷厉风行。
“大三线”建设以“迅雷不及掩耳之势”拉开帷幕。由于地理和历史的原因，当时中国70%以上的工业分布于东北和东南沿海地区，从国家安全的角度看，这种工业布局显得非常脆弱。东北的重工业完全处于苏联的轰炸机和中短程导弹的覆盖之内；而在东南沿海地区，以上海为中心的华东工业区则完全暴露在美国航空母舰的攻击范围中。一旦战争开始，中国的工业乃至整个国民经济体系将很快陷入瘫痪。按照毛泽东的“战略经济学”思想，这种被动、脆弱的现状必须改变。
8月30日中共中央和国务院做出了将一部分对国家经济及国防建设有重大影响的电子、能源、航空、兵器等相关工业相继内迁西南、西北等战略纵深地区的决定。这场工业“大搬家”，定名为“大三线建设”。