如何查处外包施工作业现场的安全隐患

Question

如题所述

Answer 1

安全管理薄弱原因分析：
一是对外包队伍安全管理重视不足。
生产和安全是一对矛盾的统一体；虽然我们始终强调在生产中安全必须放在第一位，任何事情不可以超越，可事实上很难做到，特别是当进度与安全相矛盾时，进度容易超越安全，这种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的安全管理方式无形中增加了外包工程作业过程的不安全性。
二是部分管理人员不能认真履行安全职责。
部分管理人员，只管安排工作，不管安全管理，忽视了自己的第一职责是安全职责，根本不按照“管生产必须管安全”的工作原则安排工作，工作过程中安全管理人员不履行自己的职责，对作业过程进行检查，检查作业人员的行为是否规范，作业环境是否符合作业的要求，设施设备是否安全，工作是否在安全有序的进行。
三是作业人员技术素质较低，安全意识差。外包单位为了追求经济效益的最大化，很多承包单位在招收劳务用工时，只强调身体素质，能吃苦耐劳，而对文化素质要求较低，加之用工单位没有对这些人员进行正规安全培训，作业人员的安全意识和自我保护意识差，经常发生习惯性违章作业。
四是承包单位的安全监督人员不具备上岗的资质和素质。承包单位为了节约开支不按规定设置专职安监人员。有的虽然设了专职安全员，但形同虚设，只顾忙其它事情，事故隐患无人发现，习惯性违章无人制止；另外，大部分的外包队伍的安全监督人员都都没有经过专业培训，没有安全监督经验，没有上岗证，不具备上岗资格，也没有上岗的工作能力。
五是发包单位以包代管。发包单位只注重承包单位技术工作管理，在安全管理上对承包单位的管理较少，认为把工程承包给具有法人资质的外包单位后就万事大吉，所有的安全管理和监督工作都由外包单位自己负责，全凭外包单位自己自律管理。有的单位甚至在与承包单位签订施工合同时就写明不管发生任何伤亡事故，均由承包单位负责，这种以包代管的现象造成承包单位对作业中的安全问题置若罔闻。
六是对承包单位的安全资质审查流于形式。只注重对承包方资质的静态审查，而忽视对承包单位的人员素质、技术力量、施工机械、施工方法等动态因素的审查和管理。工程招投标时是一级施工资质的企业，中标后参加现场施工的可能是三级施工资质企业，有的甚至是挂靠的无施工资质的施工队伍，这种层层转包的现象给工程施工留下了严重的安全隐患。

Answer 2

1加强施工队资质管理加强矿山施工队资质管理要从源头抓起，严格审批，网上公开，除审查其软件资料外，更重要的是审查其是否有自己的队伍，其管理人员是否存在“挂靠”现象。要想审查其队伍，只要查看其劳动合同、养老保险费缴纳情况，这样一查一个准儿。　　
2加强施工队伍基础建设施工队技术水平和业务素质的提高，须通过有实效的培训教育进行。如采取集中培训、一对一帮扶、手把手现场指导、警示教育、激励惩戒等形式培训。
3将外包施工队安全生产工作纳入企业统一管理矿山企业应将外包施工队当作自己的一个车间、一个部门去管理，在安排生产计划指标时，将安全工作统一安排进去，与其他车间、部门同检查，同考核。日常管理中对外包施工队主要负责人，在思想上一视同仁，要求其一同参加矿山有关工作会议，一同下井带班，一同落实企业各项责任制度。
4安监部门加大对外包施工队安全生产监管力度安监部门在日常监管中，要求施工队负责人必须参加会议、培训教育等。安监部门在日常执法检查时，应直接对矿山外包施工队进行检查，检查其施工资质、安全生产许可证、安全投入落实情况;检查其项目部的安全生产管理机构、技术力量配备、相关人员安全资格和持证情况;检查其下井带班、安全培训教育、隐患排查治理等，发现其违法行为，直接依法进行行政处罚。