“规定”中规定工程竣工验收报告经发包人认可后28天内承包人向发包人提交竣工结算报告及完整的竣工结算资料，发包人应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，竣工结算文件视为被认可。但现在发包人在工程竣工验收合格后，就是不签收结算报告及完整的竣工结算资料，该如何处理？