主要有以下几个原因：1）进口冻牛肉的冲击。
我国一直以来从国外进口冻牛肉的主要国家是加拿大、巴西、阿根廷、新西兰、澳大利亚等等国家，这些国家的主要肉食就是牛肉，养殖牛更具规模化，因此养殖成本和售卖价格都要比国内便宜很多，尽管进口到国内收取一定的关税，但价格依然比国内牛肉便宜很多。
这样的牛肉从合法渠道进入国内，安全性上是可以保障的，比鲜牛肉便宜也是理所当然。但冻牛肉千千万，农村集市上售卖的冻牛肉又不会标注产地，说明供应链等等，所以购买冻牛肉还是要多观察多询问。
2）国外走私牛肉的影响。近年来我国对牛肉的需求量逐年增大，国内一些不法分子，利用自己掌握的资源和国外牛肉贩子联合，走私到国内很多冻牛肉，这些牛肉价格非常便宜，不排除这些牛肉会流入到农村集市上售卖。
虽然今年国家加大了对走私牛肉的管控，但也不能百分之百排除这些牛肉通过不同渠道流入农村集市。而这些牛肉没有经过严格的检疫管控，很难保证牛肉品质的健康度，流入农村市场后很多人图便宜还是会买。
3）一些牛肉商杂糅重制牛肉，增加了牛肉的质量，降低了成本。 俗话说得好，“一分价钱一分货”，品质高的牛肉肯定都是用作鲜牛肉食用最佳，而一些品质一般的牛肉会被人做成冻牛肉售卖，甚至有些人会将一些猪肉混糅进牛肉中冷冻后进行售卖，一般人不仔细观察很难分辨。还有些牛肉，在养殖阶段用饲料催熟，肉品不好，不适合新鲜售卖，做成冻牛肉后价格反而很低。而这些冻牛肉可能在城市不好售卖，便流向农村，上一辈农村人勤俭节约惯了，可能会因为价格便宜购买。（4）不排除一些牛肉商贩囤积冻牛肉，现在拿出来卖。一些商贩精明，在牛肉价格比较低的时候囤积牛肉冷冻保存，在现在牛肉价格上涨了，他们就拿出来售卖，价格比市场鲜牛肉价格低很多，但依然有得赚。
但不管怎么说，对于农村集市上一些冻牛肉，我们无法很好分辨肉的品质来源时，最好还是不要购买，通过合法渠道购买牛肉更有保障。
这样的牛肉从合法渠道进入国内，安全性上是可以保障的，比鲜牛肉便宜也是理所当然。但冻牛肉千千万，农村集市上售卖的冻牛肉又不会标注产地，说明供应链等等，所以购买冻牛肉还是要多观察多询问。