法律分析：基层公务员职务与职级并行存在一些问题，影响了基层公务员工作的积极性，因为基层晋升的比例不大，很多近20年的公务员还没得到晋升，也给了一些领导谋私的空间。
法律依据：《中华人民共和国公务员法》
第十六条 国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
第十七条 国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。