基层公务员职务与职级并行存在一些问题，影响了基层公务员工作的积极性，因为基层晋升的比例不大，很多近20年的公务员还没得到晋升，也给了一些领导谋私的空间。
一、公务员晋升职级，应当具备下列基本资格
1、晋升一级巡视员，应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上；
2、晋升二级巡视员，应当任一级调研员4年以上；
3、晋升一级调研员，应当任县处级正职或者二级调研员3年以上；
4、晋升二级调研员，应当任三级调研员2年以上；
5、晋升三级调研员，应当任县处级副职或者四级调研员2年以上；
6、晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上；
7、晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上；
8、晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；
9、晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上；
10、晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；
11、晋升一级科员，应当任二级科员2年以上。
二、职级与待遇
1、公务员根据所任职级执行相应的工资标准，享受所在地区（部门）相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。 担任领导职务且兼任职级的公务员，按照就高原则享受有关待遇。
2、公务员晋升职级，不改变工作职位和领导指挥关系，不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。
3、公务员因公出国出差的交通、住宿标准以及办公用房标准等待遇，不与职级挂钩。
4、县处级副职以上领导成员因换届不再提名、机构改革等原因免去领导职务转任职级的，保留原待遇，不改变干部管理权限。
三、公务员职级实行能上能下，出现这些情况要降级
1、不能胜任职位职责要求的；
2、年度考核被确定为不称职等次的；
3、受到降职处理或者撤职处分的；
4、法律法规和党内法规规定的其他情形。
法律依据：
《中华人民共和国公务员法》
第十六条
国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别
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