我是盘县xx乡岩博村党支部书记余留芬，自2001年担任岩博村村支书以来，转眼已经过去了十个年头。十年来，在各级各部门的支持关心下，我和村支两委始终坚持以“建一个支部、富一村百姓、保一村平安”为目标，带领岩博村经济社会发展取得了一些成绩。今天，能和大家一起探讨怎样当好村支书这一课题，我倍感荣幸。下面我主要是谈一些个人的感悟和经历，不妥之处，还望大家多多批评指正。
一、怎样理解村支书的角色定位
正确理解村支书的角色定位，对于当好村支书非常重要。村党支部的重要地位和作用，决定了村党支部书记肩负着重要的历史使命。俗话说得好，“火车跑得快，全靠车头带”。村党支部书记在改革开放的新形势下，在带领群众致富奔小康和建设社会主义新农村的过程中，必须明确自己肩负的责任，找准自己的位置，脚踏实地，忠实履行自己应尽的职责。在新的历史时期，我认为村支书的角色定位有以下几条：
角色定位之一：当好支部班子成员的班长
村支书是龙头、是班长，管好班子成员义不容辞。一要维护班子团结。大事常商量，小事勤沟通，真诚相待，坦诚干事，遇到问题不后退，遇到矛盾不回避，用真诚凝聚人，用感情打动人，用纪律约束人，努力营造心相连，同呼吸，共命运，众志成诚干事创业的良好氛围；二要充分发挥班子成员的主观能动性。明确责任，合理分工，对全年各项工作要明确到每位班子成员身上，细化责任要求，明确完成时限，制定质量标准，严明考核奖惩，让人人有担子、有压力，个个有目标、有动力；三要坚持民主集中制。对涉及重大问题和重大事项，坚持班子集中研究决定，坚决做到不个人说了算，坚决不搞“一言堂”，同时要敢于放权，经常开展交心谈心活动，消除误会和猜疑，避免相互拆台、各自为阵、搞内耗、扯内皮；四要用制度管人。建立健全管人管事的各项制度，并强化制度的执行，坚决按制度办事，按制度管人，增强制度的约束力和实效性；五要加强学习。坚持定期组织班子成员开展学习活动，不断更新知识，拓宽视野，用学政治理论武装头脑，学政策文件提升水平，学科学技术提升能力，始终保持与时俱进的品质，切实满足工作和生活的需要。
角色定位之二：当好全村人民的家长
人民群众思想可塑性大，意识超前，这就需要村支书要注意把握好以下四点：一要深入开展农民教育活动。算好“惠民帐”，让群众深刻感受党的温暖、关怀和“福音”，教育群众要正确理解经济社会发展中的各种问题和不足，教育群众要依法维护切身利益，正确反映诉求，从根本上维护安定和谐的社会环境；二要强化政策法律宣传。定期开展政策法律进农家活动，把政策原原本本交给群众，把法律讲清讲透，让群众“知法、懂法、守法”；三要处事公平公正。在处理群众纷争、低保发放等问题时做到实事求是，公平公允，以理服人，绝不以公徇私，优亲厚友，始终把人民群众看作是自己的家人，手板手背都是肉。四要加大村规民约建设力度。让村规民约作为群众共同遵守的“信条”，切实推行好村民“一事一议”，让群众自己做主，自行解决本村的实际问题，真正做到还权于民。
角色定位之三：当好创业致富的领头人
村支书要善于自富带富。自己不会富，当不好干部；只顾自己富，群众不拥护。作为村里的“一把手”，村支书必须树立敢闯、敢尝试、敢冒险的开拓意识，具备致富的本领。为官一任，致富一方。让群众的腰包鼓起来，把集体经济壮大起来，这样才有吸引力和凝聚力。因此，村支书必须转变发展思路，选准村级经济的新路子。一是在发展的方向上，要立足本村优势，瞄准市场需求，找准经济起飞的突破口和启动点，宜农则农，宜工则工，宜果则果，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益。二是在发展的形式上，要以发展壮大集体经济，增加农民收入，实现共同富裕为目标，采取集体、个体、联合体一起上的多种形式，因地制宜发展各业。要重视农村实用技术的应用和推广，指导农民掌握农村实用技术，增强农民致富技能。三是在发展的动力上，要积极寻求在资金、物资、技术、人才等方面寻求上级的帮助与支持，积极招商引资，对接大项目、好项目，大力调整产业结构，发展村级优势特色产业，不断增强发展的后劲。
角色定位之四：当好农村党建第一责任人
作为村党支部书记，抓好村党支部自身建设是自己的应尽职责，不抓村党支部建设就是失职，抓不好党支部建设就是不称职。中共中央办公厅对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”等“五个好”目标要求。这“五个好”就是我们村党支部开展工作的最终目标，我们也必须围绕“五个好”的目标加强自身建设。同时，对于本村的党支部建设、经济发展、精神文明建设，村党支部书记都要调查摸底、认真分析，村党支部书记的工作能力在很大程度上表现为解决实际问题的能力。如何解决问题，关键是要找准问题的根源，认真加以分析，找到解决问题的方法和途径。真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。当前，尤其要解决好农民群众关注的增加收入、上学看病等难点、热点问题。
角色定位之五：当好维护稳定第一责任人
“稳定压倒一切”。村支书必须树立高度的政治责任感，把维护稳定作为压倒一切的工作，当前要重点抓好三方面的工作。一是重中之重抓信访。要定期开展信访和矛盾纠纷排查，对信访和矛盾纠纷苗头要及时快速处置，将问题处理在本村，将矛盾化解在萌芽阶段，凡对信访问题置之不理、大而化之、问题上交的是不合格的村支书。二是举全村之力抓综治，切实开展好平安创建，健全综治和治安防控网络，强化平安创建和公众安全感宣传，加大矛盾纠纷排查力度，各村平安家庭达标率要达到80%以上，平安创建知晓率、公众安全感群众满意率必须达到98%以上。三是持之以恒抓安全，要健全安全生产责任制，制定突发事件应急预案，加大安全生产宣传教育力度，强化重点部位监控，着力抓好防汛防滑、森林防火、农村道路交通安全，杜绝不安全事故发生。
二、怎样履行村支书的职责
职责一：加强班子队伍建设，认真履行班长职责。
一是打造一支有战斗力的村支两委班子。村支两委班子是村级工作的领导核心，是带领群众谋发展、保民生、促和谐的重要力量。能不能打造一支具有凝聚力和战斗力的班子，关系到村级各项工作能不能顺利开展，关系到群众能不能发家致富。因此，努力打造一支有战斗力的村支两委班子，应该是村支书作为班长的首要任务。那么，怎么样才能打造一支具有战斗力的村支两委班子呢？我认为必须要做到以下几点：一要不拘一格引进人才，注重把想干事、能干事、干成事的人才充实到班子中来。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有空间。根据班子成员各自的能力和性格妥善分工，各司其职。二要搞好班子内部团结。团结就是力量。搞好村支两委班子团结相当重要，只有团结一心，心往一处想，劲往一处使，才能爆发出强大的战斗力。班子内部要互相尊重，互相信任，保持沟通，积极协调，不相互拆台，不搞内耗。三要充分发挥班子成员的能动性和创造性。放在适合自己的位置上，加以正确的引导和鼓励，每个人都能充分发挥潜力。在工作中，村支书要尊重班子提出的建议，对于不合理的建议不批评，对于好的建议，接受并及时给予鼓励。同时，大胆放权，对于能交给村干部办理的事物大胆交给他们去干，充分给予信任和支持。
案例分享：2001年我刚担任支书的时候，也遇到了村支两委年龄偏大、软弱涣散、能力不足、战斗力不强的困境。记得当时村主任60多岁，文书50多岁，只有小学文化。村支两委成员平时对村里的工作不管不问，几乎不参与村里各项事务，各项工作处于瘫痪状态。面对困难，我首先想到要找一些年轻的、能干的人补充到班子来，当时就引进了新的文书和村主任助理，他们进来后，我随即召开支部会对大家进行了动员鼓励，对各项工作进行了分工，严肃了工作纪律，明确了各项制度。工作逐步走入正轨。同时，对于村支两委提出的建议，我坚持虚心听取，深入沟通，坦诚交流。对于不合理的建议，不打击、不批评，而是提出自己的想法。对于好的建议，接受并及时表示肯定，充分调动班子成员的主动性和积极性。同时，村里的工作我大胆的交给村干部去做，充分信任他们，既让他们充满了成就感和责任感，也调动了他们干事创业的热情,村支两委班子也因此逐渐焕发生机和活力。
二是重大事项的决策坚持民主集中制。民主集中制是我们党和国家的根本组织原则和领导制度。它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。在村级工作中，面对村级重大决策时，坚持民主集中制，就是坚持少数服从多数，个人服从集体，就是坚持大多数人的正确的意见和建议。面对村里面的重大决策事项，村支书不能搞一言堂，不能搞家长做派，不能自己说了算，否则只能导致被大家孤立，甚至做出片面的、不科学的、错误的决策。所以，在村级工作面对重大决策时，必须始终坚持民主集中制的原则。那么，在村里面怎么开展民主集中制呢？具体说来，当面临重要决策事项的时候，我们要采取召开支部会、村委会、村支两委会议、群众大会等方式详细说明重大决策事项的情况，广泛征求群众意见，深入沟通协调，做细做实思想工作，充分讨论利弊，最后举手表决，确定决策方案。
案例分享：2005年，我们决定对岩博到龙山的的老路进行新修。岩博到龙山原本有一条修建于70年代的盘山公路，受地形与当时修建技术的限制，老路狭窄、受损严重，已严重影响和制约了岩博村的发展，村支两委一致决定要对老路进行新修。但是，对于采取什么方案修路却产生了严重的分歧。大家提出了两个方案：
方案一：在原来的盘山公路的基础上拓宽道路，这样不需要占用新的土地，但由于地形地貌的问题技术难度较大，修路的预期效果不会达到最好。
方案二：重新改道，修一条新的公路，主路不经过原来的盘山公路，这样就能建一条路面比较宽、相对原来的盘山公路坡度较小的公路，但是修新路最大的困难在于要占用一部分农户的耕地，当时的岩博村条件很困难，拿不出那么多钱补偿村民被占用的土地。
我本人比较赞同方案二，即重新改道。但是，我意识到不能搞一言堂，不能搞家长做派，自己说了算，否则不但会影响班子队伍的团结，更会对修路工作带来消极影响。为了解决村支两委的分歧，确定最终方案。我多次和村支两委讨论，分析两种方案的优劣，同时积极和群众沟通，深入细致地做群众思想工作，把道理讲清楚，利弊分析明白后，通过召开村支两委会议，村支两委班子举手表决，最后，多数人同意重新改道。方案确定后，大家就征地的问题集体讨论，当时的土地政策是根据每家每户的实际情况都能分到一定的土地，但非农户口的土地是可以无偿收回的，岩博村外出工作的人员较多，村支两委本着顾全大局的思路去做外出工作这些人员的工作。我们采取“以地换地”的方法，对修路中被占用的这部分土地中，如果是农户的耕地，我们就会协调他们与外出工作这部分人家的土地进行置换，在做本村外出工作这部分村民的思想工作时他们都很能理解我们的工作，修路是为了更好的发展岩博村的发展，经济发展好了，所有的村民最直接的受益者，就这样，征地这件事我们花了很小的代价就处理完毕。
三是要稳得住班子成员。俗话说，稳定压倒一切。村支两委班子作为村级领导核心，内部的稳定尤为重要，只有想方设法稳得住班子成员，班子成员才能全身心地投入工作，才能全心全意带领群众谋发展。班子不稳则会军心大乱、萎靡不振、缺乏激情、无心工作。
案例分享：2001年我刚上任的时候，村干部工资收入非常微薄，每人每月只有60元，很难维持一家人的正常开销，当时的文书就是因为生活困难离开了岗位去做生意。这件事对我的触动很大，给我敲了一个很大的警钟：没有一个稳定的班子，就很难形成一支有战斗力、有凝聚力、有创造力的基层堡垒，带动全村发展只能是纸上谈兵。我脑子里最先想到的问题就是如何提高村干部的收入，解决村干部生活困难，从而激发班子的工作积极性和主动性，不断增强班子战斗力和凝聚力。结合村情，我就带领村委的同志到富源的三角树矸石砖厂考察，矸石造砖这个项目很适合本土的资源再利用，岩博村有三家年产量超过20万吨的煤矿企业，矸石作为煤炭产品的废弃物，有一定的再利用价值，是一个变废为宝的项目。考察结束后我们立即着手开办岩博村的矸石砖厂，所有村干部自筹资金入股，砖厂运转后效益良好，当年每个村干部的年收入就达到3万元。村干部收入增长后，人心逐渐稳定，成为了脱产干部，大家集中精力投入到工作中来。
四是加大后备干部的建设力度。后备干部力量是保持长期健康稳定发展的重要力量，只有加强后备干部的培养，才能为今后的发展注入活力和后劲。那么，怎样做好后备干部的培养建设力度呢？我认为：一是要认真开展双学双培活动。即在村基层党组织中深入开展以“学理论、学知识，把致富能手培养成党员干部、把党员干部培养成致富带头人，党员干部带头致富、带领群众致富”为主要内容的“双学双培双带”活动。二是要选举培养对象。坚持把政治思想好，办事公道，有文化，懂经营，善管理，致富、带富能力强作为选拔标准，把群众公认作为选拔的基本原则，充分发扬民主，面向退伍军人、回乡大中专青年、外出务工回乡青年、致富能手、优秀组干部中选人，真正把各方面优秀青年不断充实到村级后备干部队伍中来，进一步优化村级后备干部队伍结构。三是强化培养机制。要统一思想，深化认识，建立层级责任制度，村支书作为培养村级后备干部的第一责任人，把培养工作成效作为党支部和村支书个人工作考核的重要内容。“两委”成员要根据培养方向和职责分工，开展结对帮带，定期总结汇报后备干部的工作表现及成长情况。对后备干部要早交任务、压重担子。对于重点培养的后备干部，要让其列席“两委”会议，要敢于“放权”，善于“放权”，分担一定的领导工作任务。同时，要让后备干部直接与群众打交道，提高处理复杂问题和化解矛盾的能力。通过创新方式、创新载体，加大对农村后备干部的锻炼力度，使其加快成长，早日成才。四是加大培养力度。要坚持选备结合、科学使用的原则，抓住村级换届选举的有利时机，对经过培养、条件成熟的优秀后备干部，要创造条件、大胆推荐和引导、依照章程和法定程序让优秀后备干部当选为“两委”班子成员。对素质较好、潜力较大的，要大胆提拔使用，让一批优秀的农村后备干部脱颖而出，为加强农村基层组织建设提供有力的人才保障。
职责二：创新基层党组织建设方法，不断巩固党的战斗堡垒
当前，随着改革开放的逐步深入，社会经济领域发生了深刻变化，这给基层党组织建设带来了诸多难题，如“党员难管理，村委班子成员素质难提高”等等，直接影响了基层党建工作水平的提高。因此，要提高基层党组织战斗力，必须在探索新思路、创造新方法、解决新矛盾上下功夫。
第一，改进基层干部教育培训方式。提高基层干部队伍素质是根本。这就要求我们必须制订长远的培训规划和年度计划，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。加强对党员学习的分类指导，为党员学习创造良好条件。积极开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等活动，激发党员学习的积极性和主动性。党员领导干部要带头认真参加学习，带头参加所在党小组的集体学习，坚持支部委员为全体党员讲党课制度，每年给党员讲党课、作形势报告一次以上。
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