土地权属争议处理办法

Question

如题所述

Answer 1

一、土地承包纠纷能否直接诉讼

土地承包纠纷可以直接向法院提起诉讼，也可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。

《中华人民共和国农村土地承包法》

第五十五条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

《中华人民共和国民法典》

第一百八十八条【普通诉讼时效、最长权利保护期间】向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。

诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

二、土地承包纠纷的四种解决方式

1、协商

协商是指当事人直接磋商，自行解决争议。通过协商方式解决纠纷既省时、省力、省钱，也不会伤害相互之间的感情，有利于化解矛盾。

2、调解

调解是当事人自愿选择彼此信得过的第三人斡旋，通过相互谅解、让步，达成一致，解决纠纷。土地承包经营的当事人发生纠纷后，可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解解决或者其他组织调解解决。但是无论在哪一种机构(个人)主持下调解，都必须在当事人自愿的基础上进行。这种自愿贯穿于调解的全过程，任何情况下不能强迫当事人接受调解。调解成功后，当事人如果事后反悔，仍然可以申请仲裁或者起诉。需要指出的是，根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，调解协议只要是经人民调解委员会(村民委员会下设)调解达成的，协议具有民事权利义务内容，有当事人签字或盖章的书面形式，就可视为民事合同。这种合同对当事人双方具有法律约束力，一方当事人不履行协议，另一方起诉时，法院经审查，只要符合上述法定生效条件，就应直接确认其效力，并以判决方式，判令当事人履行合同义务。

3、仲裁

农村土地承包法规定的仲裁，是一种特殊的经济纠纷的仲裁方式，不同于仲裁法规定的一般经济纠纷的仲裁。其不同点在于：

(1)申请程序不同。一般经济纠纷的仲裁，要求双方当事人在事先或事后达成仲裁协议，然后才能据此向仲裁机构提出仲裁申请;而农村土地承包经营纠纷的仲裁，则不要求当事人事先或事后有仲裁协议，只要当事人一方提出申请，有关的仲裁机构即可受理。

(2)仲裁机构设置不同。仲裁法规定的仲裁机构，主要在直辖市、省会城市及根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立;而农村土地承包仲裁机构的设置，主要是在县、乡两级，

(3)裁决的效力不同。仲裁法规定一般经济纠纷的仲裁，“实行一裁终局制度”，即裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理;土地承包经营纠纷的仲裁，根据农村土地承包法第五十二条的规定，当事人对裁决不服的，还“可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。”也就是说，农村土地承包仲裁的裁决不是终局的。与诉讼相比，农村土地承包仲裁不仅省时、省钱，而且程序简便，处理争议较快。但是，仲裁裁决书发生法律效力后，当事人不履行仲裁裁决的，仲裁机构不能强制执行，而只能另行申请人民法院强制执行。

4、诉讼

根据农村土地承包法第五十一条的规定，如果当事人不愿协商，或者通过协商、调解方式不能解决纠纷，也不愿进行仲裁时，也可以选择直接向人民法院起诉。人民法院代表国家在查明事实的基础上，就双方当事人之间的纠纷，依照民事诉讼法和最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷若干问题的规定(试行)》，作出具有强制执行力的裁决，这种裁决具有权威性，并有国家强制力作后盾，对当事人最终权利的实现有较充分的保障。美中不足的是，诉讼成本高，周期长，程序复杂，同时，通过诉讼途径解决农村土地承包经营纠纷，容易伤害当事人之间的感情，不利于维护村民的团结和农村社会的稳定。

依据《农村土地承包法》的规定，因土地承包产生的纠纷，当事人之间可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决，或者直接向人民法院提起诉讼

Answer 2

根据《土地权属争议调查处理办法》的相关规定，农村发生土地权属争议，经老百姓协商不能解决的，我们可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，自然资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对人民政府作出的处理决定不服的，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。注意：在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。生效的处理决定是土地登记的依据。