住宅楼下开饭店，楼上业主都不同意，饭店还能开吗？

Question

我们家2楼，一楼开个饭店，今年已经1年多了，现在我们楼上的所有住户联名签字要求饭店关停，但是环保局说饭店有营业执照，有税务登记，没有环评手续，他们说只有叫饭店限期整改排烟和排污，他们没有叫饭店关停的职权，还说当初工商都发证了，这家饭店属于合法经营者，他们管不了。现在我们业主都不同意饭店继续开下去，当初开饭店时也没有让我们业主签字，请问我们得找哪个部门，适用什么法律？

Answer 1

依据国家环评名录 产生油烟的餐饮业属于必须办理环评的项目，而且应该属于前置审批，也就是说环保没有审批同意他不能取得工商营业执照，你这里现在已经取得执照的情况环保部门确实无权要求停业（这个权利只有当地人民政府才有）但如果是在追究期限以内可以责令补办环评手续，并要求按规定安装油烟净化设施 并确保油烟达标排放，如果这个饭店能够做到以上的要求 环保这里就管不了了，关键问题还是在确定房屋性质以及当初购房协议中是否有相关约定。如果饭店做不到环保的要求 环保部门还是有权责令停止生产或经营的。

靠工商部门的年检有什么用，当初没有环保审批手续都能办出餐饮的工商执照，年检这里能卡的住？违反“三同时”没错，2年以内的环保部门可限期责令补办环评，同时责令停止经营以及罚款，如果当地有其他规定属于无法取得环评审批同意的，环保部门应责令停止经营以及罚款，投诉人对投诉答复可以要求书面答复，环保部门未按建设项目处理的可要求行政复议或提起行政诉讼。

Answer 2

都是生存，何必你死我活的，如果对方安装油烟净化器，选择相对静音设备，在油烟和噪声上做到控制，何必挡人财路，我们可以要求物业监督下嘛，有些干净卫生污染少的餐饮在附近不好吗，等到把餐饮业态全赶到专门餐饮街，你吃个饭跑三公里的时候就不麻烦，人家成本高了菜价高你不烦，其实重油烟大噪音的禁止就好，轻餐饮控制好完全有必要存在，我现在这附近想吃个宵夜真麻烦，叫餐加配送餐盒平台什么的，比到店贵好多，自己煮麻烦，出去吃要跑好远，又贵，以前附近有餐饮吃个宵夜十块二十块，现在基本叫餐都是二十到五十。你别觉得说楼下不做餐饮做其他的没事，我朋友楼下开宠物店和不锈钢加工的，没油烟，可平时敲敲打打焊来焊去狗叫声真不比餐饮舒服，你住二楼是感同身受，可当初选择沿街二楼就考虑到这些了，半夜车水马龙不吵吗，你能禁止开车停用道路吗，我也二楼，没有沿街，可能没有你那么直观

Answer 3

我住三楼，整个二楼是饭店。我们楼下的饭店严重扰民，我们业主一起去桥西环保局走行政诉讼程序，那时桥西环保局没独立出来，行政诉讼主体是石家庄市环保局和饭店，法院是裕华区法院，官司从2013年1月到2015年8月历时两年多，中间还到石家庄市中级人民法院，艰难啊，法院一直不出结果，拖着我们，在我们的强烈要求下，最后裕华区法院出了裕华结果，说饭店属于居民楼底商，不属于居民楼内，还搬出条例，说住宅楼底商不属于居民楼内。法院耳聋眼瞎呀，饭店后厨就和我们隔着一层楼板，阳台下面是饭店的大蒸箱，炒菜、蒸包子、洗碗的的都在卧室客厅下面，饭店液化气罐、压缩机就在我们的窗户下面，压面机绞肉机震的房子都晃悠，饭店的油烟噪音严重影响我们呀，法院竟然这样说，难道我在我家开饭店才算在居民楼内开饭店吗，环保局把皮球踢给了法院，国家执法人员给老百姓玩文字游戏。我在想，可能是我没纳过税或纳税少吧，饭店是大纳税人养着人民的公仆，才会有这样的结局。通过我们的经历，劝这朋友一句，赶紧挣钱换房子吧。在国家重点抓环保的大好形势下，花了两年多时间和打官司还是这样的结局，小饭店估计政府给你取缔一下，大一点的饭店就别想了，还是靠自己改变现状吧！

Answer 4

根据现有的物业管理条例与物权法，开饭店的属于违法，业主属于维权。

你们可以先了解一下这块地皮当初开发商买下来的时候批的是什么性质的，如果是建造商业房性质的，那你们随便怎么告都没用，如果是商住2用的，你们也是怎么告也没用，如果是居住用房，那你们就可以拿着土地批文与物权法去法院告，肯定赢。

Answer 5

2015年以前可以开，2015年大气污染防治法实施后就不能开了，第81条，居民楼下是禁止开饭店的！如果环保局不作为，就走行政诉讼！