不合法的，小区是应当成立业主大会并选举业主委员会的。
《物业管理条例》
第六条 房屋的所有权人为业主。 业主在物业管理活动中，享有下列权利：
（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；
（六）监督业主委员会的工作；
第十条 同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。
但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
扩展资料
业主委员会可以实行的职权：
《物业管理条例》
第十五条 业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：
（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
（四）监督管理规约的实施；
（五）业主大会赋予的其他职责。