法律分析：归开荒者使用，但不具备所有权，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。我国法律上明确规定了荒地在被开发后，可以依据上述法律规定的情况来确权，对于土地使用权的确权也需要基于实际情况而定，特别是对于相关土地的所有权和使用权的关系和认定上，应当严格按照法律规定来进行办理。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六条 城市市区的土地属于全民所有即国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。