马治东 谋划，是人们在实践中认识事物、解决问题所进行的分析、判断、推理的轨迹，是对事物发展的方向、目标所作的一种理性思考和预先设计。科学谋划是正确决策的基础，也是做好工作的前提条件，任何背离科学谋划的发展是无序的、盲目的。科学谋划是
领导干部必备的素质，是领导干部智慧、能力、水平的综合反映。一个地方的发展稳定离不开科学谋划，因为工作目标的实现，工作思路、措施的确定都要通过科学谋划来实现。因此，各级领导干部要争当学会谋划、善于谋划、敢于谋划的表率。
首先，学会谋划。谋划是实现领导意图的重要方法。领导干部的一切谋划都要为政治、经济、文化和社会服务，都要以实现和维护广大
人民群众的利益为根本。科学谋划既要考虑全局，又要兼顾局部；既要立足长远，又要着眼当前。因此，必须理清发展思路，确定切合实际的发展方向、发展目标、发展路径和发展方式，必须要求决策者具备科学谋划的本领。一是要加强学习。学会认识事物的本质，通过科学论证，去粗取精，去伪存真，形成正确的思路和决策。只有加强学习，才能提高理论素养，拓宽认知视野，正确地认识和分析事物。二是要掌握政策。一方面，认真贯彻执行党的基本理论、基本纲领、
基本路线、基本经验，这是保证科学谋划的关键；另一方面，要找准政策与本地实际的结合点，认真研究其中的利好因素，寻找和把握机遇。
清涧县在制定
“十二五”规划中，充分利用国家西部大开发和省、市扶持榆林
南部县加快发展的政策，谋划实施“六个一百”工程战略，即到“十二五”末，建成100万亩红枣基地，建成年产100万吨农副产品加工基地，培育100户成长型民营企业，完成100个重点建设项目，建成100万吨盐化工项目和100万吨煤焦转化项目；最终实现“5113”目标，即
国民生产总值达到50亿元，地方财政收入1亿元，农民人均纯收入1万元，城镇居民收入达3万元。目标任务既不冒进，也不保守，符合县情实际，干部群众普遍认可。由此可见，掌握政策对科学谋划十分重要。三是要集思广益。一个人的知识和阅历是有限的，认识问题能力也是有限的，科学谋划必须认真听取各方面的意见和建议，广开言路，集中民智，充分发挥群众的首创精神，用大家的智慧开启科学谋划的思维，拓展科学谋划的空间。
其次，善于谋划。谋划是否科学，关键要看是否体现时代要求，是否经得起历史和人民的检验。那么，怎样才能做到科学谋划？一是要深入调查研究。调查研究的过程是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程，通过调研，能够掌握基层和生产一线的第一手资料，能够把大量的零散信息收集和归纳起来，通过由此及彼、由表及里的分析、研判，透过纷繁复杂的现象，找出事物的内在规律，并于此基础上作出正确决策。
没有调查就没有发言权，没有调查就没有谋划权。我县在制定“十二五”规划时，提出了立足“四种模式”、走出“四条路子”、建设“四个清涧”和打造“四种经济”的发展路径，就是经过深入调查研究后作出的一次谋划和实践。二是要抓住机遇。什么是机遇？机遇就是一种可能性。在事物发展过程中，常常出现一种加速发展或实现质的飞跃的可能性，这种可能性对主体而言，就是机遇。战有战机，商有商机，抓住机遇，就赢得了主动权，失去机遇，就可能满盘皆输。我们的一切谋划都要密切联系世情、国情、县情，密切关注群众所思、所想、所盼，要善于创造机遇、抢抓机遇、把握机遇，坚决避免因决策不当、准备不足或贻误时机而错失良机。三是要遵循规律。就是要本着科学的态度，遵循事物发展的一般规律。在谋划中，我们必须本着科学的、客观的、实事求是的态度，不好大喜功、不弄虚作假、不盲目蛮干，始终带着全心全意为人民服务的真情实感想问题、谋发展，真正做到情为民所系、利为民所谋，只有这样，才能实现
科学发展。
第三，敢于谋划。凡事预则立，不预则废。决策者只有具备一定的预见能力，并以超前的胆识敢于谋划，敢想敢干，才能赢得发展的主动权。一是要解放思想。在当今时代，任何目光短浅、固步自封、因循守旧的思想或行为，都将会造成被动局面，甚至巨大损失。作为一名领导干部，要率先解放思想，在思想认识方面做到先人一步，自觉地从那些不合时宜的观念和做法的束缚中解放出来，坚决摒弃大脑中长期沉淀形成的
思维定势。当前，就清涧县而言，制约发展的因素很多，如何突破这些困难和问题，就必须打破固有的
惯性思维去谋划、去破解。二是要
创新理念。理念决定思路，思路决定出路。领导干部长期在同一岗位工作，容易形成具有个人鲜明特点的思维习惯和工作思路。如果没有创新意识，工作中遇到困难就会一筹莫展，束手无策；如果善于创新，就会茅塞顿开，许多难题也就迎刃而解。所以，谋划过程中要善于创新，用新理念、新思路研究和思考面临的工作情况，正确分析当前形势，正确把握内在规律，不断推进思路创新、措施创新、机制创新，积极寻找解决问题的新途径。三是要树立全局意识。不谋全局者不足以谋一域，不谋长远者不足以谋一时。所谓谋全局，就是准确把握事物的总体发展趋势，在牵一发而动全身的问题上进行决策。因此，谋全局必须高瞻远瞩，站得高才能看得远、想得全、谋得深。作为决策者，务必要把全面的利益作为最高追求，善于把具体问题上升到原则上加以思考，而不是就现象论现象；善于把局部问题放在全局之中加以思考，而不是只见树木不见森林；善于把当前的问题放在过程中加以思考，而不是急功近利，鼠目寸光。总之，科学谋划要求我们切实增强对事物的规律性、系统性、前瞻性认识，这样才能谋大事、谋好事、谋成事。
（作者系中共清涧县委书记）