有关WTO的产生背景

Question

是在1995年的the eighth round of world trade talks之后，想知道这是什么会？是第八轮世界贸易会谈吗？the round应该怎么理解？

Answer 1

　　WTO是GATT的前身

　　GATT由于其产生背景的特殊性，在其发展过程中不可避免地存在着一些局限性，而最终导致被WTO取代，这是历史发展必然。总协定的局限性主要表现在以下几个方面：

　　1．GATT在成立之初就是一个“临时协定”。

　　1948年1月1日生效后，逐步演变成一个越来越庞大的国际组织，但又不是正式的国际组织，只能算一个准国际组织。

　　2．GATT的许多规则不严密，执行起来有很大空隙，有些缺乏法律的约束力。

　　一些国家按照各自的利益理解协定条文。总协定又缺乏必要的核查和监督手段。如总协定“用倾销手段将一国产品以低于正常价值的办法进入另一国国内市场，如因此对某一国领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性威胁”的规定，实际执行起来很难界定。于是一些国家就用国内立法来征收倾销税，使其成为这些国家推行贸易保护主义的重要手段。后来“东京回合”虽补充了有关的多边协议，但贸易保护主义浪潮迭起。

　　3．GATT中还存在着大量“灰色区域”，有很多例外。

　　某些缔约国违背GATT的原则，用国内立法和行政措施来对别国实行贸易歧视。它们利用“灰色区域”，通过双边安排，强迫别国接受某些产品的出口限制的事屡见不鲜。由于GATT原则的例外过多，致使许多原则不能得到很好的贯彻实施。例外过多和滥用例外，已侵害到GATT的一些基本原则。尽管GATT在关税减让方面成绩显著，但由于总协定中存在着漏洞，许多缔约国便绕开关税采用非关税壁垒。尽管规定了一般取消数量限制，但由于例外，数量限制仍是贸易保护主义的主要手段。

　　4．解决纠纷常常无法议决，难以取得实际成效。

　　GATT在解决国际经济贸易纠纷上，起到了不小的作用。但GATT解决国际经济贸易纠纷的主要手段是协商，最后是缔约方的联合行动。至今没有具有法律约束性的强制手段，这就使许多重大国际贸易争端无法解决。

　　鉴于GATT的局限性，各缔约方普遍认为有必要在GATT基础上建立一个正式的国际经贸组织，来协调、监督、执行乌拉圭回合的成果。

　　1990年初，欧共体轮值主席国意大利提出建立多边贸易组织的倡议。7月9日，欧共体把这一倡议以12个成员国的名义向乌拉圭回合谈判体制职能谈判小组正式提出。同年4月，加拿大也非正式地提出建立一个体制机构。瑞士与美国也分别于1990年5月17日和10月18日，向GATT体制职能谈判小组正式提出过提案，这些设想从各自不同的角度提出未来国际贸易组织机构的职责及性质。

　　经过磋商，1990年12月，在乌拉圭回合布鲁塞尔部长级会议上，贸易谈判委员会提议起草一个组织性决议。为此，“建立多边贸易组织协定”成为1992年12月的乌拉圭回合最终协议草案的一个有机组成部分。经过两年多的修改和各谈判方的讨价还价后，1993年11月，乌拉圭回合谈判结束前，各方原则上形成了“建立多边贸易组织协定”。在美国代表的提议下，决定将“多边贸易组织”易名为“世界贸易组织”（World Trade Organization）。 1993年12月15日，乌拉圭回合谈判胜利结束。1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什召开的GATT部长会议上，乌拉圭回合谈判的各项议题的协议均获通过，并采取“一揽子”方式（无保留例外）加以接受。经104个参加方政府代表签署，1995年1月1日正式生效。至此，根据其中的《建立世界贸易组织协定》的规定，1995年1月1日WTO正式成立，1995年、与1947年的GATT共存一年后，担当起全球经济贸易组织的角色，发挥其积极作用。

　　WTO在成立伊始便面临着诸多矛盾和重重困难，甚至当WTO诞生的时候，连总干事都没有能够推选出来。在总干事的人选问题上，美国与欧盟之间存在着激烈的矛盾。由于种种原因，美国最后同意了由欧盟推举的意大利前贸易部长雷纳托·鲁杰罗出任总干事。鲁杰罗于1995年5月1日正式上任。1999年4月30日，WTO首任总干事任期届满，各国对新的总干事人选又发生诸多争议。最后经多方协调，才决定由新西兰的迈克尔·穆尔担任前两年总干事，泰国的素帕猜任后两年总干事。

　　WTO继承了GATT的基本原则和精神，但是它与GATT之间存在着重要的差别，主要表现是：

　　一是GATT是临时生效的，从未经过缔约方各国或地区议会的法律批准，它不是一个实质性的组织，而WTO则是一个正式的组织，其协议是永久性的，其成员国或地区都在法律上批准了WTO的协议。

　　二是WTO的法律规定是强制性的，而GATT的法律规定则是非强制性的，只具有规劝性。

　　三是GATT的功能主要在于处理国际间的货物贸易，而WTO还适用服务贸易和知识产权等其他领域。

　　四是WTO的争端解决体制比GATT体制更有效率，大大缩短了解决国际贸易争端的时间。

参考资料：http://www.jjxcf.org/POParticle/46/1416.Html

Answer 2

世界贸易组织
1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”，World Trade Organization -- WTO） ，以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。

世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。

世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。2005年12月，世贸组织总理事会在香港正式批准太平洋岛国汤加加入，其正式成员身份于一个月后生效。这样，世贸组织正式成员将增加到150个。

世界贸易组织总部设在瑞士日内瓦。世贸组织的第一任总干事是意大利前外贸部长雷纳托·鲁杰罗，第二任总干事是新西兰前总理麦克·穆尔，第三任总干事是泰国前副总理兼商业部长素帕猜，第四任总干事是欧盟前贸易谈判代表帕斯卡尔·拉米。

建立世贸组织的设想是在1944年7月举行的布雷顿森林会议上提出的，当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币－金融－贸易”三位一体的机构。1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织未能成立。同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案，1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。

1947--1993年，关贸总协定主持了8轮多边关税与贸易谈判，第8轮谈判于1986年至1993年12月15日在日内瓦举行，称为“乌拉圭回合”。其中第五轮称为“狄龙回合”，第六轮称为“肯尼迪回合”，第七轮称为“东京回合”。世贸组织与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）一起被称为世界经济发展的三大支柱。

世贸组织的主要职能是：组织实施各项贸易协定；为个成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结果提供框架；解决成员间发生的贸易争端；对个成员的贸易政策与法规进行定期审议；协调与国际货币基金组织、世界银行的关系。

世贸组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，个成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。

世界贸易组织的目标是建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系，使之可以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。

世界贸易组织的基本原则是非歧视贸易原则，包括最惠国待遇和国民待遇条款；可预见的和不断扩大的市场准入程度，主要是对关税的规定；促进公平竞争，致力于建立开放、公平、无扭曲竞争的“自由贸易”环境和规则；鼓励发展与经济改革。

世贸组织的基本职能有：管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定；作为多边贸易谈判的讲坛；寻求解决贸易争端；监督各成员贸易政策，并与其它同制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。世贸组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。与关贸总协定相比，世贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。世贸组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。

部长级会议是世贸组织的最高决策权力机构，一般两年举行一次会议，讨论和决定涉及世贸组织职能的所有重要问题，并采取行动。第一次会议于1996年12月在新加坡召开，第二次会议于1998年在瑞士日内瓦召开，第三次会议于1999年11月在美国西雅图召开，第四次会议于2001年11月在卡塔尔首都多哈召开，第五次会议于2003年9月在墨西哥坎昆召开，第六次会议于2005年12月杂一中国香港召开。部长级会议的主要职能是：任命世贸组织总干事并制定有关规则；确定总干事的权力、职责、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责及任职条件；对世贸组织协定和多边贸易协定做出解释；豁免某成员对世贸组织协定和其它多边贸易协定所承担的义务；审议其成员对世贸组织协定或多边贸易协定提出修改的动议；决定是否接纳申请加入世贸组织的国家或地区为世贸组织成员；决定世贸组织协定及多边贸易协定生效的日期等。下设总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和工作。世贸组织成员资格有创始成员和新加入成员之分，创始成员必须是关贸总协定的缔约方，新成员必须由其决策机构——部长会议以三分之二多数票通过方可加入。

1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世界贸易组织已进行了长达15年的努力。

1997年10月9日，世贸组织启用新的标识。该标识由六道向上弯曲的弧线组成，上三道和下三道分别为红、蓝、绿三种颜色。标识意味着充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。六道弧线组成的球形表示世贸组织是不同成员组成的国际机构。标识久看有动感，象征世贸组织充满活力。标识的设计者是新加坡的杨淑女士，她的设计采用了中国传统书法的笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔和收笔的韵味。

2003年8月30日，世贸组织总理事会一致通过了关于实施专利药品强制许可制度的最后文件。根据这份文件的规定，发展中成员和最不发达成员因艾滋病、疟疾、肺结核及其它流行疾病而发生公共健康危机时，可在未经专利权人许可的情况下，在其内部通过实施专利强制许可制度，生产、使用和销售有关治疗导致公共健康危机疾病的专利药品。这不仅将大大降低相关专利药品的市场价格，而且将有利于更迅速和有效地控制、缓解公共健康危机，确保生命健康基本权利得到尊重和保护。 世贸组织首次修正核心协议

2005年12月15日，世界贸易组织总理事会正式批准太平洋岛国汤加加入世贸组织 。这样，世贸组织正式成员将增加到150个。

同年12月13日至18日，世贸组织第六次部长级会议在中国香港举行，会议通过了《部长宣言》，规定发达成员和部分发展中成员2008年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员2006年取消棉花的出口补贴，2013年年底前取消所有形式农产品出口补贴。