由建设单位据以编制。
根据初步设计或技术设计编制的工程造价的概略估算，为初步设计文件的重要组成部分。其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。在中国，经过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。
建设单位据以编制投资计划，进行设备订货和委托施工；设计单位作为评价设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。设计概算文件主要有建设项目总概算、单项工程(如车间、教室楼等)综合概算、单位工程（如土建工程、机械设备及安装工程）概算、其他工程和费用概算。
扩展资料：
设计概算要求规定：
1、设计任务书内容随着建设项目的性质而不同，包括建设目的、建设规模、建设根据、建设布局、建设内容、建设进度、投资估算、新产品方案和原料来源等。
2、地理环境包括交通运输条件、地下管道情况、材料来源地分布状况、水电资源状况及其线路来源、常年气候变化情况等。
3、设计文件设计文件的内容包括初步设计图纸、设计说明书、总平面布置图、工程项目一览表、设备表、主材表。设备价格资料包括标准设备和非标准设备。
参考资料来源：百度百科-设计概算
由设计单位来编制。这些概算，由设计单位根据设计图纸、设计说明和概算定额、概算指标、各项费用标准等进行编制。批准的设计概算，是确定和控制建设项目造价，编制固定资产投资计划，签订总包合同，实行投资包干的依据;是控制基本建设拨款、贷款和施工图预算的依据，在执行中一般不得突破; 也是考核设计方案的经济合理性和建设成本的依据。
在建设过程中，如果发生一个单位工程或单项工程概算不足，影响工程进行时，建设单位一般可以支用其他工程多余的投资调剂解决。如果调剂有困难，在取得上级主管部门批准后，可以动用总概算中的预备费。
预备费不足，确需突破总概算时，可由建设单位和原设计单位共同提出追加概算的申请，报经原初步设计批准机关审核同意后，即可增加概算。
扩展资料
作用
①确定建设项目投资额的依据；
②列入基本建设计划的必要条件，没有经批准的初步设计和概算的工程不能列入年度投资计划，不能进行备料和施工；
③签订建设项目总包合同、分包合同，实施建设项目投资包干和控制拨款、贷款的依据；
④考核建设项目建设成本节约或超支的标准。
内容主要包括建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算、其他工程和费用概算等四项。
建设项目总概算 从项目筹建到竣工的全部建设费用。分两部分：
①工程费用，主要是建筑安装工程费用和设备、工具、器具购置费；
②其他工程和费用。总概算是根据建设项目中各个单项工程综合概算，其他工程和费用概算以及工程预备费和按国家规定计列的计划利润汇总编制的。
单项工程综合概算 确定单项工程建设费用的计算文件。简称“综合概算”。单项工程是建设项目的组成部分，指具有独立的设计文件，在竣工后能单独发挥设计规定的生产能力或效益的工程。如工业项目中的独立生产车间、办公楼、住宅等。“综合概算”是根据该单项工程内各个单位工程概算和其他工程和费用概算汇总编制的。
单位工程概算 确定单位工程建设费用的计算文件。单位工程是单项工程的组成部分。它是单项工程中具有单独设计,可以独立组织施工,并可单独作为成本计算对象的部分。如单项工程中的土建工程、设备安装、工业管道、电气照明、给水工程、排水工程、通风工程、采暖工程、卫生工程等。单位工程概算由该单位工程的直接费和施工管理费等组成。
其他工程和费用概算 确定属于整个建设项目所必需而又不能包括在单项工程综合概算以内的建设费用的文件。如建设单位管理费、勘察设计费、征用土地及迁移补偿费、工器具及备品备件购置费、样品样机购置费、办公及生活用具购置费、科学研究试验费、生产职工培训费、联合试车费、进口设备材料试验费、出国经费、场区绿化费等。
这些费用因不易分摊入各个单项工程综合概算以内,应按规定的定额和费用标准单独编制概算。此外，建设过程中的临时设施费、施工机构迁移费、远征工程增加费、劳保支出、技术装备费等在设计概算中也列为其他工程和费用概算。
在中国，设计概算经有审批权的机关批准后，就成为国家控制该项建设总投资额和建设单位申请贷款最高限额的主要依据。
参考资料来源：百度百科-基本建设设计概算
参考资料来源：百度百科-设计概算
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1、不具备造价咨询资质的设计单位，针对所承接的设计项目，可由注册在本单位的造价工程师编制工程设计阶段的设计概算、施工图预算，作为设计文件内容。
2、不具备造价咨询资质的设计单位，不得承接工程造价咨询业务，所出具的工程造价咨询成果文件无效。