1、标底是招标人的期望价格，开标前必须保密，是评标参考的；
招标控制价是招标人的最高限价，随招标文件公开发售，如果投标人的投标报价高于最高限价该投标就会被拒绝（为废标）。
2、“招标控制价”是公开的，“标底”是隐蔽的。
3、招标控制价是08清单规范中出现的一个新术语，它是工程造价在招投标阶段的表现形式之一，标底也是工程造价在招投标阶段的表现形式之一。
招标控制价准确的说是最高限价又叫拦标价，招标控制价一般是指上限，也就是投标人报价不能超过这个价格，否则就会超出招标人支付能力，如果投标人的投标报价高于招标控制价，该投标就会被拒绝（为废标）。招标控制价是依据消耗量定额编制的。
标底是招标人按预算定额编制的认为最合理的价格，标底是建设单位心理期望的价格，标底是评标的参考。根据招投标法及08清单计价规范的规定，两者可能存在于同一项目中，不过并没有强制规定必须编制标底，是否编制标底，由招标人自主决定。
区别如下
1、价位
（1）招标控制价（拦标价）是最高限价，投标价如超过则为废标
（2）标底是心理价位，接近标底的投标报价得分最高，但在报价均高于标底时，最低的投标价仍能中标
2、公开性
（1）招标控制价是公开的
（2）标底是绝对保密的
3、公开时间
（1）标底要开标前保密，在开标时宣布
（2）招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度
4、编制作用
（1）标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标的唯一直接依据
（2）招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。
法律依据：
1、《中华人民共和国招标投标法》招标人可以设标底。
当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。
2、《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
3、《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标??(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。
扩展资料：
招标(invitation to tender) 是指招标人(买方) 事先发出招标通告或招标单，品种、数量和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，准备买进的商品名称、件，邀请投标人(卖方) 参加投标的行为。
控制价与底价
1、招标控制价是在工程发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高控制限价，有的地方也称拦标价、预算控制价。
2、标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。是招标人对工程的心理价位。
参考资料：
两者区别在于：
“招标控制价”是公开的，并且在招标书必须标明的，投标时，谁的投标报价高于它，就是废标；
“标底”是隐蔽的，只有在揭标时才能当场公布，它是确定投标人报价的基础，谁的投标报价接近标底，谁就是中标人。
招标的优点：
招标采购与其他采购方式的最大区别在于价格并不是竞争的唯一因素，还要评价投标人的履约能力和技术管理能力以及性价比等等。因此招标采购具有综合评价的优点。
以招标人的角度来讲，招标采购更具有优胜劣汰及“三公”等竞争特性，尤其是公开招标能吸引更多的潜在投标人竞争，因此招标人选择的范围很大，更容易选定物美价廉的采购标的。
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