风险社会存在的问题

Question

如题所述

Answer 1

随着人类活动频率的增多、活动范围的扩大，其决策和行动对自然和人类社会本身的影响力也大大增强，从而风险结构从自然风险占主导逐渐演变成人为的不确定性占主导；二是风险的“制度化”和“制度化”的风险。人类具有冒险的天性，但也有寻求安全的本能，而近代以来一系列制度的创建为这两种矛盾的取向提供了实现的环境以及规范性的框架。与市场有关的诸多制度(典型的是股票市场)为冒险行为提供了激励，而现代国家建立的各种制度则为人类的安全提供了保护。但是无论是冒险取向还是安全取向的制度，其自身带来了另外一种风险，即运转失灵的风险，从而使风险的“制度化”转变成“制度化”风险。
近代以来的社会经济变化塑造出现代风险的基本景观：人类对社会生活和自然的干预范围和深度扩大了，决策和行为成为风险的主要来源，人为风险超过自然风险成为风险结构的主导内容；借助现代治理机制和各种治理手段，人类应对风险的能力提高了，但同时又面临着治理带来的新类型风险，即制度化风险(包括市场风险)和技术性风险。二者成为现代风险结构中的主要类型，具有潜在的全球性影响，在条件允许的情况下会产生全球性威胁；出现了可能性小但后果严重的风险，比如核泄漏。这类风险诱发了全球风险意识的形成，人类在应对风险上有了整体认同。
其他理解
究竟什么是风险社会呢?不同的学者有不同的界定。我们可以归纳出三种理解方式：
现实主义
第一种是现实主义者，以劳(Lau) 的“新风险”理论为代表，认为风险社会的出现是由于出现了新的、影响更大的风险，如极权主义增长，种族歧视，贫富分化，民族性缺失等，以及某些局部的或突发的事件能导致或引发潜在的社会灾难，比如核危机、金融危机等。

风险社会
文化意义
第二种理解是文化意义上，认为风险社会的出现体现了人类对风险认识的加深。比如凡・普里特威茨(Von Prittwitz) 的“灾难悖论”理论 以及斯科特·拉什(Scott Lash) 等人提出的“风险文化”理论。普里特威茨认为，我们已经对技术发展的副作用，即其引起的灾难有了新的认识。换句话说，我们在风险社会中认识到本来用来解决问题的手段反而引起了新的问题。拉什是从批判贝克等人的“风险社会”理论出发提出自己的看法的。他认为风险社会概念无法准确地描绘出我们当前面临的景况，因为风险并不是有序排列，带有明确的结构性和指向性的。更重要的是，风险作为一种心理认知的结果，在不同文化背景中有不同的解释话语，不同群体对于风险的应对都有自己的理想图景，因此风险在当代的突显更是一种文化现象，而不是一种社会秩序。他认为，贝克和吉登斯仍然属于制度主义者，他们将风险界定在一个由制度性的结构所支撑着的风险社会中。这个风险社会是规范有序的，而且还呈现出一种垂直结构，有一定的等级秩序，以自私自利的个人主义为基础。与风险社会相反，风险文化是混乱无序的，呈现出一种横向分布的无结构状态，并且是以关注社会公共事务为基础的。风险社会这一概念先假定在一个社会中有一个公众关注的热点和难点，并且通常把它称之为社会的焦点，先假定有一个确定的、制度性的、规范的治理范围，并且每一位单个的社会成员为了他们的实际利益需要有一个等级秩序。相反，风险文化并没有假定一个确定的秩序，而是假定有一个需要通过自然调节的非确定性的无序状态。风险文化依存于非制度性的和反制度性的社会状态之中，其传播不是依靠程序性的规则和规范，而是依靠其实质意义上的价值。在风险文化时代对社会成员的治理方式不是依靠法规条例，而是依靠一些带有象征意义的理念和信念，因为风险文化中的社会成员宁可要平等意义上的混乱和无序状态，也不要等级森严的定式和秩序。风险文化中的不确定的准社会成员可能是一盘散沙式的集合体，并且他们是不太关心自身的实际利益的，他们只是对美好的生活抱有幻想和期望。
制度主义
第三种理解是制度主义的，以贝克、吉登斯等人为代表，他们是“风险社会”理论的首倡者和构建者。比较而言，他们对于风险的分析更为全面深刻，尽管依然带有拉什所批评的用一种制度结构替代另一种制度结构来应对当代失去结构意义的风险的缺陷。贝克声称自己既不是“现实主义者”也不是“建构主义者”，而是“制度主义者”。制度最重要的东西是责任。对他来说，责任包含在简单现代性的“保险原则” 中。在反思的现代性中，随着对危险应负的责任陷入空间、时间和社会的不可预测性，保险原则不再能够成立。1986年贝克在德国出版了《风险社会》一书，但反应平淡。直到1992年该书被马克・里特(Mark Ritter)译成英文后，“风险社会”作为―个概念和理论才被更多的西方学者以及公众所接受。而吉登斯涵盖丰富、内容全面的著作无疑在推广这个理论的过程起到推波助澜的作用。他们两人关于风险社会的论述具有高度的互补性。贝克更强调技术性风险(尤其在早期著作中)，而吉登斯侧重于制度性风险；贝克的理论带有明显的生态主义色彩，而吉登斯的话语则侧重于社会政治理论叙述。他们虽然都认为传统社会与现代社会在风险结构和认知上存在着根本的区别，但并没有简单地停留在这种“二分法”上，而是对现代性进行了更详细的区分。在他们看来，早期现代性(或简单现代性)解决的是传统社会的风险，但也产生了新的风险，并且这些风险的累积构成晚期现代性(或高级现代性、反思的现代性、激进的现代性等)的特征。由于风险是―个时代的特征和社会的特征，所以才可以说出现了“风险社会”。
贝克认为，风险社会的概念指现代性一个阶段。在这个阶段，工业化社会道路上所产生的威胁开始占主导地位。风险社会的概念在三个参照领域内带来了划时代的、系统性转变。首先是现代工业社会与自然资源和文化资源之间的关系。在现代化完全确立后这些资源逐渐消失了；其次是社会与其自身所产生的、超越了社会对安全的理解范围的威胁与问题之间的关系。人们一旦意识到这些威胁和问题的存在，就很可能动摇旧社会秩序的根本假设。第三，工业社会文化中的集体的或具体团体的意义之源(比如阶级意识或进步信念) 正在枯竭、失去魅力。

Answer 2

□ 金茜

风险社会的基本特征

早在上世纪八九十年代,德国社会科学家贝克就提出了“风险社会”的概念,用以描述后工业社会的巨大变迁。贝克将风险界定为“系统地处理现代化自身引致的危险和不安全感的方式”。他认为,风险不同于危险,人类在危险面前常常被动无助,而风险则在很大程度上取决于人的认识和决断。只有当人们有意识地探索未来并试图对不可预见的后果加以控制或避免时,才谈得上风险。风险也不同于灾难,不是已发生的损害而是代表一种可能性和潜在性。与这两者不同,风险还具有积极意义,它在附带危险与可能导致灾难的同时,还意味着机会和希望。风险的特殊内涵决定了风险社会具有以下主要基本特征:

风险的多样性。人类尝试借助技术来支配自然和改变传统的过程中,各种风险形态被源源不断地生产出来,致使现代风险的表现形式不断趋于多样化,涉及环境、政治、社会、经济以及技术等众多领域。根据WEF的最新评估,环境将是未来全球风险格局中的核心,其中极端气象发生的可能性最高,而大规模杀伤性武器的存在和扩散被认为是对世界影响最大的风险。

风险的关联性。风险社会中的风险并非孤立存在,而是相互关联、甚至彼此叠加的。局部地区某种风险的“蝴蝶效应”可能在全球引发巨大的连锁反应,触发其他领域的风险。WEF的调查表明,结构性高失业率或就业不足与激烈的社会动荡之间关联最为紧密,而未来10年金融风险、气候变化、难民危机、叙利亚内战、科技创新等因素则可能增加国家间冲突,从而加剧地缘政治风险。

风险的不确定性和难以预测性。2016年被称为“黑天鹅”之年,英国脱欧、特朗普当选、意大利公投失败等事件让世界大跌眼镜、猝不及防。人们惊奇地发现,根据以往的知识或经验所进行的分析预测似乎正在失效。2017国际政治变得更加扑朔迷离,特朗普将如何执政,欧洲多国大选何去何从,针对ISIS的反恐战争能否胜利,朝核问题是否会继续发酵?过去一年也是数据盗窃、网络攻击和黑客活动频发的一年,而人工智能和机器人技术中潜在的负面影响目前尚无法确定,不过WEF的专家估计它们可能是扩大经济、技术和地缘政治风险的首要因素。

风险的阶级性。风险社会中的所有成员,无论贫富都会受到风险的影响。这似乎营造了一种“风险面前人人平等”的假象。贝克犀利地指出,风险分配像财富一样是依附在阶级之上的,只不过是以颠倒的方式“财富在上层集聚,而风险在下层集聚”。相对于穷人面对风险的无助,富人的损失往往小得多,甚至还可能从风险中获益。可见,风险并没有消解阶级,反而加重了贫富差距和阶级分化。此次美国大选呈现出的社会撕裂正是这一特征的体现。

风险的全球性。相互依赖和全球化使得风险可以超越国界交叉蔓延。在当下的信息时代,互联网、智能手机等新媒体的广泛应用确保风险一旦产生,便以前所未有的速度在全球扩散,并在传播过程中被不断放大。因此,风险社会就意味着全球风险,其主要效应就是创造了一个“共同世界”或“想象的风险共同体”。但与此同时,风险也呈现出了“去全球化”或“反全球化”的趋势。全球风险迫使各国政府依赖民族国家的力量来规避风险,倾向于仅对本国选民和国内市场负责,推卸国际责任,甚至放弃不利于自己的国际机制。特朗普的“美国优先”理念及退出TPP的决定就可以看作这一趋势的突出反映。

风险社会的潜在危害

在全球化背景下,持续存在的各种社会风险或将导致现实世界出现混乱局面。结合2016年的情况来看,未来风险社会的危害主要表现在以下五个方面:

经济:拖缓全球经济和贸易增长,干扰国际经济秩序,加大金融市场风险。民粹主义对于大众意愿的绝对顺从可能导致国家做出从长远看来不利于国民经济和社会发展的决定。英国脱欧之后,国际评级机构均下调了全球经济增速,虽然短期对英国和欧盟经济的负面影响低于预期,但中长期看来,贸易投资的不确定性增加。英国脱欧如若处理不当将给欧洲经济乃至全球金融带来严重冲击,而特朗普重启NAFTA谈判等举措可以说是对当前国际经济秩序的一种挑战,其贸易保护主义倾向将对全球贸易的稳定造成一定程度的负面影响。

政治:引发政治动荡,加剧紧张局势,阻碍国际合作。为应对全球风险,英、美等一些国家正在逐步退出某些区域或国际机制,国际合作趋势将有所减弱。在疑欧主义甚嚣尘上的背景下,该区内多国大选结果可能导致欧洲进一步走向分裂,欧洲一体化岌岌可危,而泛滥的民粹主义稍有不慎则有流变的危险,产生贝克所说的“威权主义式的失败国家”。由于对集体安全丧失信心,部分国家可能加强制造常规武器、大规模杀伤性武器甚至核武器的能力,国家间、地区性冲突的可能性增加。比如,俄罗斯与北约的军事对抗将升级,美国或将加大对朝鲜的制裁力度,巴以冲突亦有可能因特朗普中东政策的转变而再度恶化。

社会:加重两极分化,加深社会撕裂,助长极端民族主义。国际劳工组织预计2017年全球失业人口将超2亿。未来10年收入不平等的现象更为严峻,贫富差距将进一步拉大,草根民众与社会精英的价值对立更加尖锐。社会认同危机严重时可能引发社会骚乱,比如特朗普就职后美国多地出现的混乱局面。当民粹主义遭遇全球风险,特别是受难民危机和恐怖袭击影响,极端排外情绪容易高涨,欧洲多国极端右翼政党节节攀升的支持率着实令人担忧,而情感及个人信念塑造民意的作用超过客观事实则预示社会已经步入所谓的“后真相”时代。

环境:威胁人类生存,危害公众生命财产安全,造成大规模人口被迫迁移。极端天气、自然灾害、环境污染、水资源短缺等问题都将严重威胁人类的生存环境,致使工农业生产蒙受巨大损失,危及公众健康和人身财产安全。环境风险还可能造就大批环境难民和环境移民,从而诱发社会危机和地区冲突。2016年在世界的共同努力下多国批准了《巴黎协定》,但美国政局的变化可能会使业已取得的进展受挫。

科技:技术变革大大超前于社会发展。第四次工业革命在促进生产力的同时可能给现代社会带来前所未有的挑战。例如,科技发展过快可能导致工业衰退并恶化劳动力市场前景。人工智能和机器人技术不但可能引发巨大的社会伦理争议,更可怕的是它们可能被恐怖主义分子所利用,对国际安全构成威胁。

风险社会的应对

全球化的过程亦是一个风险社会在世界生成和扩张的过程。中国作为世界重要的一员和全球化的积极推动者不可避免也要受到风险社会的波及。贝克曾直言:“当代中国社会因巨大的变迁正步入风险社会,甚至将可能进入高风险社会”。这样的论断也许有些危言耸听,贝克本人也承认他的观点是以西方为参照系,忽略了现代性刚刚立足的世界其他地区的情况。不过,全球风险并不必然酿成灾难,反而可以成为创造性的来源,为制度转型提供契机,也就是说,风险社会并非预示一个“危险性增大的世界”,而是一个越来越关注未来安全的世界。那么,中国该如何与国际社会携手应对目前的全球风险呢?

一、推进结构性改革。新兴国家已成为全球经济增长的主要动力,特别是中国经济转型将会为世界带来更均衡、持续的经济增长。继续支持多边贸易体制,促进贸易、投资和增长之间的良性循环。

二、践行多边主义、积极开展国际合作,寻求包容性的国际关系,同时,中国作为国际社会负责任的一员,应与世界各国一道提供与自身实力相匹配的公共产品。

三、维护社会基本的公平正义,改善财富分配,避免贫富差距进一步扩大。拓宽公民有序参与的渠道,加强沟通对话,增强社会政治认同。

四、呼吁各国切实履行《巴黎协定》的承诺,为低碳发展做好准备。中国应努力解决本国的环境问题,同时发达国家也应把向发展中国家提供的资金、技术、能力建设支持落实到位。

五、各国政府和企业应共同努力,加大对劳动力的再培训,使其适应科技发展,实现包容性增长。 (作者系中国人民大学国际关系学院讲师)

Answer 3

二是监督主体单一，工作督导乏力。稳定风险评估工作实施细则明确规定“各级人民政府负责领导和管理本区域内社会稳定风险评估工作”，县政府应有机构和领导 来具体负责组织、指挥全县社会稳定风险评估工作开展，并监督落实。而目前，县委维稳办在主要负责组织和监督这项工作，政府相关机构不明晰，工作督导明显乏 力。
三是制度不够细化，操作性不强。《细则》未对重大项目申报时必须开展项目事前稳定风险评估等内容作约束性细化规定，未对稳定风险评估报告如何在政研、 维稳、法制、发改等部门间传递、初审和呈请县委、政府集体会审等环节作要求，未对稳定风险综合评价指标和评价标准作研究。制度不完善、操作性不强，直接影 响社会稳定风险评估全面实施和深入推进。
四是队伍素质不高，评估报告质量差。在稳定风险评估工作中，业务培训次数不多、方式单一，培训人员范围狭小，加之 大部分乡镇和县级部门稳定工作分管领导时有变动、维稳办工作人员变换频繁，基层对稳定风险评估业务仍了解不深、流程不熟，组织实施评估盲然，评估报告编写 质量低下。部分评估责任主体单位在工作中即使自觉实施了重大事项稳定风险评估，但也不习惯编报评估报告。
五是评估专业人才缺乏，专家库有待建立。一些重点 项目、重大决策、重大改革等重大事项往往需要相关专业人员参与稳定风险评估，借助他们的专业分析才能发现涉稳隐患和问题，更好地制定规避、防范稳定风险的 措施和对策。我县这类“专家”重点分布在各部门，在稳定风险评估工作中很少利用，还没有设立专家库集中整合，还没有成立稳定风险评估社会中介组织。

Answer 4

风险社会是指在全球化发展背景下，由于人类实践所导致的全球性风险占据主导地位的社会发展阶段，在这样的社会里，各种全球性风险对人类的生存和发展存在着严重的威胁。
1.在贝克（UlrichBeck）那里现代性的特征被称为“风险社会”.吉登斯在对现代性的分析中引入了时空特性他认为现代性与前现代性区别开来的明显特质就是现代性意味着社会变迁步伐的加快、范围的扩大和空前的深刻性

2.风险社会是指这样一个时代,社会进步的阴暗面越来越支配社会和政治.他提出,人类面临着威胁其生存的由社会所制造的风险,如工业的自我危害及工业对自然的毁灭性的破坏

3.一般来讲,所谓风险社会,即是指由于某些局部或是突发事件可能导致或引发的社会灾难.风险与社会政策1风险社会的风险管理理念现代社会是日益复杂化的“风险社会”

4.因此,一些学者又把现代社会称为“风险社会”.34在“风险社会”中,怀疑与信任、安全与风险无法达成长期平衡,二者永远处于一种紧张状态,需要通过持续不断的反思进行调适

5.在这样的社会,新的需要越来越多,新的问题不断涌现,因此,国外有些学者也把当代社会称为“风险社会”.在这样的社会,满足需要的方法引出新的需要,解决问题的方法引出更多的问题

基本介绍
随着人类活动频率的增多、活动范围的扩大，其决策和行动对自然和人类社会本身的影响力也大大增强，从而风险结构从自然风险占主导逐渐演变成人为的不确定性占主导；二是风险的“制度化”和“制度化”的风险。人类具有冒险的天性，但也有寻求安全的本能，而近代以来一系列制度的创建为这两种矛盾的取向提供了实现的环境以及规范性的框架。与市场有关的诸多制度(典型的是股票市场)为冒险行为提供了激励，而现代国家建立的各种制度则为人类的安全提供了保护。但是无论是冒险取向还是安全取向的制度，其自身带来了另外一种风险，即运转失灵的风险，从而使风险的“制度化”转变成“制度化”风险。

Answer 5

风险社会是指在全球化发展背景下，由于人类实践所导致的全球性风险占据主导地位的社会发展阶段，在这样的社会里，各种全球性风险对人类的生存和发展存在着严重的威胁。
风险社会是指这样一个时代,社会进步的阴暗面越来越支配社会和政治.他提出,人类面临着威胁其生存的由社会所制造的风险,如工业的自我危害及工业对自然的毁灭性的破坏
3.一般来讲,所谓风险社会,即是指由于某些局部或是突发事件可能导致或引发的社会灾难.风险与社会政策1风险社会的风险管理理念现代社会是日益复杂化的“风险社会”
4.因此,一些学者又把现代社会称为“风险社会”.34在“风险社会”中,怀疑与信任、安全与风险无法达成长期平衡,二者永远处于一种紧张状态,需要通过持续不断的反思进行调适
5.在这样的社会,新的需要越来越多,新的问题不断涌现,因此,国外有些学者也把当代社会称为“风险社会”.在这样的社会,满足需要的方法引出新的需要,解决问题的方法引出更多的问题