以下关于行政诉讼二审程序的说法， 正确的是：

Question

A.人民法院对上诉案件，必须组成合议庭，开庭审理
B.人民法院对上诉案件，经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理
C.人民法院审理上诉案件，只对原审人民法院的判决、裁定进行审查
D.人民法院对审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查

Answer 1

【答案】：B、D
对于二审程序的审理方式问题， 原《 行政诉讼法》 并未明确规定，修正案对此做了明确的制度安排。《 行政诉讼法》 第 86 条规定：“ 人民法院对上诉案件， 应当组成合议庭， 开庭审理。 经过阅卷、 调查和询问当事人， 对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”据此可知， 人民法院对上诉案件， 原则上的确应当组成合议庭， 开庭审理。 但是这并不绝对， 而是经过阅卷、 调查和询问当事人， 对没有提出新的事实、 证据或者理由， 合议庭认为不需要开庭审理的， 也可以不开庭审理。 A 项说法过于绝对，是错误的， B 项正确。
行政诉讼的二审审查范围， 实行的是全面审查原则， 即对一审裁判和被诉行政行为做全面审查。《 行政诉讼法》 第 87 条规定：“ 人民法院审理上诉案件， 应
当对原审人民法院的判决、 裁定和被诉讼行政行为进行全面审查。” C 项错误， D项正确。