珠三角城市群、长三角城市群、环渤海城市群和东北城市群是中国正在形成的四大城市群带。四大城市群的教育发展具体表现出以下几个方面的特点:
(一)高等教育相当发达 1990年四大城市圈拥有普通高等学校893所,占全国普通高等学校总数的83.07%,随着中国高等教育大众化和地方化进程,到2003年该比重降为79.06%。1990年,四大城市圈高等学校在校生规模为173.74万,占全国84.23%;2003年,在校生规模为877.88万,依然高达79.19%。四大城市群的教育优势集中地体现在高层次人才培养方面,2003年,四大城市群研究生在校生规模达到542390人,占全国总数的83.28%。 2004年,中国教育发展数据显示,普通高等教育和成人高等教育规模达到2000万,高等教育毛入学率达到19%。北京和上海两城市高等教育毛入学率已经达到50%以上,进入普及化阶段。据统计,2003年江苏、山东和湖北等省高等教育规模超过100万,北京、河北、湖南、广东、四川等五省超过80万,其中只有湖北例外,其余6省市均在四大城市圈内。四大城市圈经济结构合理、就业环境比较宽松,即是高等教育人才培养重要基地,也是高层次人才就业的重要市场。 环渤海地区是现代中国高等教育的发源地,也是中国高等教育最发达的地区。从1990年至2003年,这一地区高等学校规模占全国比重一直保持在27%以上,占全国四分之一强;伴随中国高等教育大众化进程,高等教育呈现地方化和均衡化趋势。这一地区高等学校在校生规模略有下降,2003年占全国26.98%。与此同时,其高层次人才培养能力却日益增强。2003年,环渤海地区研究生毕业生数量、招生数量和在校规模分别占全国34.17%、32.67%和32.92%。全国近38.50%的博士毕业于环渤海地区。 环渤海城市群和长三角城市群在高层次人才培养方面的优势十分突出。2003年全国60%以上的博士毕业和在校生在环渤海和长三角地区,其中博士毕业生有38.50%在环渤海城市群、23.98%在长三角地区;两城市群博士在校生分别占全国的36.57%和23.55%。特别是北京、上海和天津已经成为中国高层次人才的培养和使用高地。 泛珠三角地区的扩大,纳入了广西、贵州和云南等全国贫困地区和教育不发达的海南省,不但没有提供其教育优势,反而使地区间不平衡现象更为严重,背负了沉重的经济、人口负担。这是否有利于以香港和广东为核心的珠三角的发展,即泛珠三角的优势是否大于珠三角,有利于深入研究,并通过发展才能识别。
(二)人力资源较为丰富 中国四大城市群覆盖21个省、市、自治区,自然资源相对较少,人均土地面积低于全国平均水平。四大城市群包括了470个城市,占2003年全国城市总数的71.65%;人口规模达89529万人,占全国总规模的69.28%,人口规模相当于3个美国、比欧洲(不含俄罗斯)总人口7.289亿还多1.663亿。15-64岁人口规模占全国的67.68%,人力资源总量占全国的77.68%,高出其人口规模比重10个百分点。具体而言,泛珠三角地区人口规模占全国的36.71%,人力资源总量占32.50%;环渤海城市群人力资源占全国的24.03%,长三角地区占11.29%,大东北地区占9.86%。 四大城市群地区是中国经济增长最快的地区,成为中国乃至世界经济增长的推进器。四大地区也是中国经济水平、消费水平、人口文化水平最高的地区,是具有发展潜力、发展活力和发展能力的地区。
(三)劳动力文化素质较高 据国家统计局统计,2000年,全国15岁以上人口人均受教育年限为7.79年,大专文化以上者占全部人口的5.15%,整体人口文化结构处于以文盲半文盲、小学、中学文化为主的低层次阶段。特大城市高层次人才拥有量继续居领先地位,北京大专文化以上者比例达到20.31%,上海和天津分别为14.16%和 11.59%,已高于中等发展国家水平,成为中国城市群教育发展的“领头羊”。
(四)城市群之间发展不平衡 中国城市群教育发展不平衡主要表现在两个方面:一是城市群之间教育发展不平衡;二是城市群内部教育发展不均衡。以北京和天津为核心的环渤海城市群是中国现代教育的发祥地,教育发展水平领先。东北城市群之间教育发展和人口文化素质差距较小、均衡度高。与长三角、环渤海和东北城市群相比,珠三角城市群教育发展起步较晚,人口文化素质积淀欠丰富,高层次人才培养差距明显。四大城市群内部都存在教育发展地区、欠发达地区和落后的农村和少数民族地区,城镇教育发展水平和人口文化素质水平一般相差20-30年的发展阶段。以珠三角为例,泛珠三角城市群扩大成“9+2”模式,人口规模和经济总量明显扩大。同时也进一步暴露出泛珠三角地区高层次人才培养方面的劣势。在全国高等教育扩大招生的大背景下,1990-2003年泛珠三角地区高等教育在校生占全国比例呈现下降趋势。2003年毕业生规模占全国的16.50%,在校生占全国的17.67%。其中博士毕业生和在校生分别仅占全国的12.38%和13.38%,仅相当于大东北城市群的规模存量。由于历史和文化的原因,珠三角地区包括了东部、中部和西部省、市、自治区,其中西部省区有5个,经济发展和教育发展不平衡特点突出。
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