一是适用于特殊企业改制的土地资产处置。国家以国有土地使用权作价出资(入股)政策是国家给改制国有企业的一项优惠政策，不是任何企业都可以享受的。现行政策规定，对于自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展的需要，主要采用授权经营和国家作价出资(入股)方式配置土地，国家以作价转为国家资本金或股本金的方式，向集团公司或企业注入土地资产。在实践中，改制企业申请采取作价出资(入股)方式处置土地时，政府要严格审批。改制企业至少要具备两个条件：
1、拟进行改制的国有企业属于国家确定作为国家授权投资的机构或国家控股公司试点;
2、企业改制方案需要经过政府批准。综上所述，在土地使用权的二次处理上面，有转让、出租、买卖及作价出资等方式。如果国家通过作价出资入股企业，这种土地必须是国有土地，并且要符合一定条件，如企业改制方案得到批准，改制国有企业是国家试点单位等。在国企改制中，这种出资方式比较常见。
根据《土地管理法实施条例》第29条，国有土地使用权有偿使用的方式包括：
1.国有土地使用权出让；
2.国有土地租赁；
3.国有土地使用权作价出资或者入股。