法律分析：招标的下浮率在招标文件中会表明，土建一般情况都是1％到5％，绿化市政是1％到3％，由现场投标单位代表抽取或者招标代理人（还有可能是甲方代表）现场抽取投标单位代表监督。投标单位代表由投标单位选出。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第十三条 招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。
招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。