南京、西安、洛阳、开封、哈尔滨都曾被考虑过。
1946年和1949年两次政协不同:
1、组织者不同。
1946年的会议是由国民党组织和召开的。
1949年是共产党联合民主党派召开的。
2、背景不同
1946年政协会议：1945年抗日战争胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组建新政府而召开政治协商会议。
1949政协会议：1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”国际劳动节的口号，提出召开新的政治协商会议、成立民主联合政府的号召，各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨积极响应，参加筹备新政治协商会议。
1949年1月30日，北平宣布和平解放。6月15日，新政治协商会议筹备会在北平开幕
3、参与者不同
1946年1月10日，政治协商会议在重庆召开，参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。
1949政协会议参加会议的有46个单位的代表共662人。
4、最终结果不同
1949政协会议：1946年11月，国民党撕毁政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，遂使政治协商会议即旧政协解体。
1949政协会议：会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》这三个为新中国奠基的历史性文件。
会议还通过了关于国旗、国歌、首都、纪年等决议，选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员。
中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页。
扩展资料
王稼祥的远见卓识使毛泽东下决心定都北平
1949年1月，东北局城市工作部部长王稼祥赴西柏坡参加党的七届二中全会并去看望了毛泽东。
交谈中毛泽东说：“我们很快要取得全国的胜利了，我想听听你的意见，我们的政府定都在何处？”
毛泽东接着又说：“历史上，历朝历代不是定都在西安，就是开封，要不就是南京、北平。我们的首都定在哪里合适？中央虽有个考虑，但还没有最后的答案。”
“这是一个十分重大的问题。”王稼祥的神情一下子变得严肃起来。实际上，他也曾考虑过这个问题。
他稍微整理了一下思路侃侃而谈：“依我看，现在国民党政府的首都南京，虽然自称虎踞龙盘，地理险要，但只要翻开历史就会知道，凡建都金陵王朝，包括国民党政府都是短命的。
这样讲，带有历史宿命论的色彩，我们当然不相信这一套。但是，从另一个角度来看，南京离东南沿海太近，从当前的国际形势来看，这是一个很大缺陷，我们定都最好不选在南京。”
王稼祥接着说：“再看西安，它的缺陷是太偏西，现在中国的疆域不是秦汉隋唐时代了，那时长城就是边境线，现在长城横卧于中国的腹地。因此西安在地理位置上已不再具有中心的特点。
这样一来，选西安为都也不合适。”毛泽东表示赞同。
王稼祥再论：“黄河沿岸的开封、洛阳等古都因中原经济落后，而且这种局面不是短期内所能改观的，加之交通以及黄河的水患等问题，也失去了作为京都的地位。”
毛泽东一笑相应地问道：“那么，哪里可以定都呢？”王稼祥沉稳地说:“我认为我国首都最理想的地点应选在北平。
北平位于沿海地区，属于经济发达圈内，而且扼守连结东北与关内的咽喉地带，战略地位十分重要，可谓今日中国的命脉之所在。
同时，它又邻近苏联和蒙古，无战争之忧，虽然离海较近，但渤海是中国内海，有辽宁、山东两个半岛拱卫，从战略上看也比较安全，一旦国际上有事，不至立即使京师震动。
此外，北平是明清两代的帝都，从人民群众的心理上也乐于接受。考虑到这些有利条件，我认为首都应定在北平。”
毛泽东听了如此痛快淋漓的意见后甚感欣慰，连声称：“有道理，有道理。”
毛泽东一边笑着，一边说：“稼祥，你的分析正合我意。看来，我们的首都就定在北平。蒋介石的国都在南京，他的基础是江浙资本家。
我们要把国都建在北平，我们也要在北平找到我们的基础，这就是工人阶级和广大的劳动群众。”显然，王稼祥的远见卓识使毛泽东最终下定了定都北平的决心。
3月中旬，毛泽东和中共中央领导机关从西柏坡迁往北平。
9月21日至30日，在北平召开了新中国的第一次盛会——中国人民政治协商会议第一届全体会议。会议讨论审议了关于拟定国都的意见后，开始表决，全体代表一致举手通过，确定新中国的首都设在北平，并自当天起正式将北平改为北京。
参考资料百度百科-中国人民政治协商会议
1946年和1949年两次政协不同:
1、组织者不同。1946年的会议是由国民党组织和召开的。49年是共产党联合民主党派召开的。
2、历史情况不同。46年的政协是在国民党是中国统治的历史情况下召开的，是在抗日战争胜利后，各党派为建立联合政府而召开。49年的政协是在共产党夺取了全国大部分地方政权，为建立中华人民共和国而召开的。
3、作用不同。46年的政协是为了讨论如何建立联合政府，是协商会议。49年的政协是代行全国人民代表大会的部分职权，相当于最高权力机构。
4、会议的目的不同。46年的会议是国民党为发动内战夺取政权做准备，拖延时间，为了打到独裁的目的。49年的政协是坚持中国共产党的领导，个民主党派监督，参与，协商中国的建设。
5、最后的结局不同。46年的政协由于同年11月，国民党撕毁政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，遂使政治协商会议即旧政协解体。49年的政协，在全国人大成立后，作为统战组织一直保持到现在。本回答被网友采纳
政协这个不清楚