法律分析：房屋的承租人一般解释征收补偿的权利人，结合公房的所有权人和使用权人分离的特点，加之现实生活中的世态变更而发生的承租人变更的情况，我们将维权实践中如何确定公房承租征收权利人的情形总结如下：
一、承租人仍然健在且一直未变更过承租人姓名，那么承租人就是征收补偿的权利人。
二、原承租人已经死亡，但是其生前承租的房屋还一直由其家人或亲人居住，且已经变更承租人姓名，此时的承租人自然是变更后的承租人。依据北京市和原单位有关变更承租人的规定，只有原承租人死亡或生前外迁后，此时变更的承租人才是合法有效的，才是权利的享有者。
三、原承租人死后或者生前外迁后未依法变更，公房由其共同生活的部分家庭成员继续居住并交纳房租，按规定早就应当办理变更手续，但基于种种原因并没有及时办理变更承租人手续，还是原承租人的名义。这种情况一遇到征收补偿就会出现很大问题，征收补偿的巨大经济利益使得整个家庭、亲人间反目成仇，其原因在于没有及时明确新的公房承租人。以北京为例，这种情况下，根据北京市相关规定，申请变更为公房承租人的须按下列要求办理：由满足条件的当事人提出书面申请且同时符合原承租人死亡或外迁；与原承租人为同一户籍；是原承租人的家庭成员；与原承租人共同居住一年以上；没有其他住房。并且经出租人同意并办理变更登记后方能成为合法的公房承租人。所以，出现上述情况时，就要结合未办理变更手续之前房租的实际缴纳人以及对于房屋日常管理的情况来确定实际的承租人，从而确立征收补偿过程中的权利人。
法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。