八府巡抚这一官职和九门提督比,谁的权利更大?

如题所述

:在现今的影视剧中,九门提督和八府巡抚这两个官职名称出现的概率颇高,而且,就影视剧的演绎来看,他们拥有平常官职绝对难以比拟的巨大权力,对于基层民众的生杀予夺,自然不在话下;甚至对于普通官员、贵族子弟,也是拥有绝对的生杀大权,可以“先斩后奏”。

以清朝为例,清朝官制体系中,九门提督一职确实存在,而且也是权力巨大,对于京城戍卫乃至皇权稳定都有着极为关键的影响;但八府巡抚却是源自基层民众对于“惩恶扬善”之官员的美好幻想,并不在清朝官制中存在。

但这种对于“掌控一切、清除一切贪官污吏”之“青天”的美好幻想,也并不是没有具体官制体系依据的。就把八府巡抚而言,清朝历史上确实有着相关的官职设定,那就是都察院的监察御史。

对于九门提督,相信熟悉清史剧尤其是《雍正王朝》的朋友,并不陌生。在《雍正王朝》中,担任九门提督的隆科多,在“九王夺嫡”的关键时期,成为众多皇子争相拉拢的实权人物;最后在康熙皇帝的亲自安排下,隆科多才得以坚定站位皇四子胤禛,并在胤禛继承皇位的过程中,发挥了不可替代的巨大作用。

由此可见,九门提督这一官职,对于皇权更迭的巨大影响;而后,在“八王逼宫”的事件中,隆科多再次证明了九门提督对于皇权稳固的重要影响。

在周星驰主演的《九品芝麻官》中,身居九品的包龙星被同治皇帝钦命为“八府巡抚”,才拥有了巨大权力,返回家乡,惩贪官、治污吏,甚至连太后身边的近侍太监也不放在眼中。当然,这只是影视剧中的夸张演绎,但在清朝官制体系中,也有着和“八府巡抚”几乎相同的官职存在,那就是于都察院任职的监察御史一职。

一个是在京都任职,肩负京城治安和防务的九门提督;一个是巡视地方,拥有巨大权力的监察御史;他们到底是多大的官儿?谁的权力又更胜一筹呢?

本文就通过历史文献中对这两官职的记载和说明,予以明确解答!

01 九门提督

九门提督的全称为“提督九门步军巡捕五营统领”,简称“九门提督”或者“步军统领”。

《清史稿·志九十二·职官四(武职藩部土司各官)》记载:步军营提督九门步军巡捕五营统领一人,(亲信大臣兼任。初制正二品。嘉庆四年升从一品。)左、右翼总兵各一人。

这里的“九门”即指“正阳、崇文、宣武、朝阳、东直、阜成、西直、德胜、安定”九个城门。

“步军营”指的是满、蒙、汉军八旗步兵。“巡捕五营”则是一个逐步完善形成的绿营(汉人)军队。

“巡捕五营”最早源自于顺治年间的“巡捕三营”,巡捕三营乃系拱卫京城的绿营军队, 掌分汛防守并巡逻稽查外城及京郊地方。初设南、北二营,顺治十四年增设中营,称“巡捕三营”。

乾隆四十六年,乾隆皇帝下令增设左、右两营,遂形成了南、北、中、左、右五个巡捕营的建制,称“巡捕五营”。

《清史稿·志九十二·职官四(武职藩部土司各官)》对于“九门提督”的职权说明为:统领掌九门管钥,统帅八旗步军五营将弁,以周卫徼循,肃靖京邑。

也就是说,九门提督手中掌握着几乎全部的京师戍卫力量,在最初的军事防务职权外,还兼领着京城九门守卫和门禁,还负责巡夜、救火、编查保甲、禁令、缉捕、断狱等巨大职权。实际上,自康熙朝开始,九门提督实际上就已经成为了皇室禁军、京城守卫的实际统领。

最初阶段,九门提督的品秩为正二品,嘉庆年间改为从一品,位高权重,可见一斑。

02 监察御史

对于“八府巡抚”,在都察院中有一个并不常设的官职,其实更为贴近。这个官职就是于清代每朝都经历了设置、废黜过程的“巡按御史”。从“巡按御史”的不确定性和其监察、巡视地方的职权来看,“巡按御史”相较于“监察御史”更为贴切“八府巡抚”的职权和特点。

但,对于“巡按御史”,清朝官制体系中并没有明确的品秩规定,其职权也基本与“监察御史”等同,只是对于“监察御史”的变相称呼。所以,本文以“监察御史”作为“八府巡抚”的“替身”,予以说明。

在清朝时期,全国最高监察机关名为都察院。

都察院的地位设定和理藩院、大理寺、六部等同,同为清朝内阁之下的职能机构设定。

对于理藩院的官职设定,《清史稿·志九十·职官二》有着明确的说明:都察院置左都御史、左副都御史,俱满、汉二人。其属:经历司经历,(正六品。)都事厅都事,(正六品)。俱满、汉一人。笔帖式四十有二人。十五道掌印监察御史,满、汉各一人。

也就是说,都察院的“一把手”乃系“左都御史”,“二把手”乃系“左副都御史”,在两位主要领导之下,则是被直接管理之分别执掌各道的“监察御史”。

“监察御史”共计十五道,分别为:京畿、江西、浙江、福建、湖广、河南、山西、陕西八道;江南三道;山东二道。

《清史稿·志九十·职官二》对于各道监察御史的职权,也有明确说明:十五道掌弹举官邪,敷陈治道,各覈本省刑名。其祭祀、监礼、侍班纠仪,科道同之。

也就是说,监察御史相当于现今的中央巡视组组长,负责对各省行使监察职权。

监察御史的品秩,经过了数次更改:最初设置的时候,为正三品;顺治十六年,改为正七品;康熙六年,升为正四品;康熙九年,复为正七品;雍正七年,改为正五品;乾隆十七年,确定为从五品。

也就是说,从品秩上来看,从五品的监察御史远远低于从一品的九门提督;

但从职权来看,九门提督仅是京城防务、治安、禁军等方面的军事领导,其所肩负的编查保甲、缉捕断狱等具体行政官员职能,也只是京畿这一特殊地区赋予九门提督这一军事主官的特殊职能,并不是九门提督的主要职权。

对于监察御史而言,它肩负掌管监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、肃整朝仪等事务的职权,可谓是“品秩不高而权限广”,再加上其来自朝廷的“钦差”身份,对于地方各级政府的官员们,绝对是一种无可替代的威慑。

所以,九门提督和监察御史的权力,虽然没有可比性,但如果真要比,监察御史较之九门提督更胜。

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