实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。生育两个以内子女的，按照国家有关规定实行生育登记服务制度。
如果是离婚前已经怀孕，离婚后生育子女的，不违法；如果离婚后再婚，生育第二胎的也不违法。
但如果离婚前没有怀孕，婚后也没有再婚，生育子女的，就违反计生政策，这个情况属于非婚姻关系生育，在各地的人口计划生育条例中都有规定，你可以看看当地的计生政策。
比如，河北省人口与计划生育条例规定：
第四十三条 凡不符合本条例规定生育子女的，对生育双方按以下标准各一次性征收社会抚养费：
(一) 不符合本条例第十九条规定生育第三个子女，是国家工作人员、企业职工的，按本人上年度工资总额2.5倍的金额征收;是民营企业
经营者和个体劳动者的，按本人上年度纯收入2.5倍的金额征收;是城镇无业居民的，按本地上年度城镇居民人均可支配收入2.5倍的金额征收;是农村居民的，按本地上年度农村居民人均可支配收入2.5倍的金额征收。不符合本条例第十九条规定生育第四个子女的，按生育第三个子女的征收金额各加百分之百征收;生育第五个以上子女的，征收金额以此递进累加。
(二) 因非婚姻关系生育子女的，按双方子女总数计算子女数，比照本条第(一)项标准征收。
山西省人口与计划生育条例规定：
第四十八条违反本条例规定生育子女的，应当缴纳社会抚养费。社会抚养费由县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门或者其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处征收，并专户储存，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第四十九条不符合本条例第十一条规定的情形生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元;生育第四个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元;再多生育子女的，加重征收社会抚养费。
未办理结婚登记再生育子女的，按照本条第一款规定的标准征收社会抚养费。有配偶的一方与他人非婚生育的，按照违法生育加重征收社会抚养费。