上下级人大关系是指导关系吗？相关法律依据是？

Question

如题所述

Answer 1

　　根据宪法和法律的规定，全国、地方各级人大之间，在组织上没有上下级的领导与被领导的关系，不同于上下级政府、检察院的关系。地方各级人大应当遵循和服从本行政区域内人民的意志和利益，但并不等于说地方各级人大就是完全独立的。地方各级人大都要在本行政区域内保证国家法制的统一和上级人大的决议、决定的贯彻实施，代表最广大人民群众的根本利益。

　　上下级人大的关系具体而言就是：

　　（1）法律上的监督关系。地方各级人大都必须保证宪法、法律、行政法规和上级人大的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。但这种保证不是通过行政命令的方式，而是通过立法、监督等方式来实现的。比如全国人大常委会对地方性法规实行备案审查制度，有权撤销省级人大及其常委会制定的与宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议等。

　　（2）业务上的指导关系。在选举工作中，上级人大常委会要对下级人大常委会进行工作指导，如发布如何搞好换届选举的有关通知和要求，解答法律或者工作问题等。在日常工作中，上级人大常委会通过发布文件、召开座谈会等方式，对下级人大立法、监督等各项工作提出指导性意见，帮助下级人大解决工作上的某些问题。

　　（3）工作上的联系关系。上下级人大之间的工作联系是广泛的。如上级人大常委会邀请下级人大常委会负责人列席会议、委托下级人大常委会组织本级人大代表视察或者进行专题调查，召开联系工作会议，交流情况、探讨问题等。人大上下级之间加强联系，有利于共同做好人大工作，共同推进国家的民主法制建设。

Answer 2

人民代表大会的性质和职权，决定了其上下级之间的关系同行政机关和党组织上下级之间关系的不同。行政机关和党组织上下级之间是领导与被领导、指挥与服从的关系，而人民代表大会上下级之间的关系是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。

上下级人大的关系具体而言就是：   

（1）法律上的监督关系。地方各级人大都必须保证宪法、法律、行政法规和上级人大的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。但这种保证不是通过行政命令的方式，而是通过立法、监督等方式来实现的。比如全国人大常委会对地方性法规实行备案审查制度，有权撤销省级人大及其常委会制定的与宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议等。   

（2）业务上的指导关系。在选举工作中，上级人大常委会要对下级人大常委会进行工作指导，如发布如何搞好换届选举的有关通知和要求，解答法律或者工作问题等。在日常工作中，上级人大常委会通过发布文件、召开座谈会等方式，对下级人大立法、监督等各项工作提出指导性意见，帮助下级人大解决工作上的某些问题。    

（3）工作上的联系关系。上下级人大之间的工作联系是广泛的。如上级人大常委会邀请下级人大常委会负责人列席会议、委托下级人大常委会组织本级人大代表视察或者进行专题调查，召开联系工作会议，交流情况、探讨问题等。人大上下级之间加强联系，有利于共同做好人大工作，共同推进国家的民主法制建设。

Answer 3

人民代表大会的性质和职权，决定了其上下级之间的关系同行政机关和党组织上下级之间关系的不同。行政机关和党组织上下级之间是领导与被领导、指挥与服从的关系，而人民代表大会上下级之间的关系是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。

上下级人大的关系具体而言就是：   

（1）法律上的监督关系。地方各级人大都必须保证宪法、法律、行政法规和上级人大的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。但这种保证不是通过行政命令的方式，而是通过立法、监督等方式来实现的。比如全国人大常委会对地方性法规实行备案审查制度，有权撤销省级人大及其常委会制定的与宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议等。   

（2）业务上的指导关系。在选举工作中，上级人大常委会要对下级人大常委会进行工作指导，如发布如何搞好换届选举的有关通知和要求，解答法律或者工作问题等。在日常工作中，上级人大常委会通过发布文件、召开座谈会等方式，对下级人大立法、监督等各项工作提出指导性意见，帮助下级人大解决工作上的某些问题。    

（3）工作上的联系关系。上下级人大之间的工作联系是广泛的。如上级人大常委会邀请下级人大常委会负责人列席会议、委托下级人大常委会组织本级人大代表视察或者进行专题调查，召开联系工作会议，交流情况、探讨问题等。人大上下级之间加强联系，有利于共同做好人大工作，共同推进国家的民主法制建设。

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