【原文】20.4谨权量，审法度，修废官，四方之政行焉。兴灭国，继绝世，举逸民，天下之民归心焉。
我的理解（4）：
禅让是解决世代更替的、分封是解决无以万方的。
年龄太大了，领导管不过来了，就要禅让；地方太大了，领导管不过来了，就要分封。
禅让过，（新）领导年轻了；分封过，地方小了。这时领导能管过来了，能管过来怎么管？
是呀，新的领导是“善人”、是“仁人”；他领导的也不再是“万方”、而是“百姓”。以明君而管小国，总要好管一点。
好管怎么管？我们先看第一段：“谨权量，审法度，修废官，四方之政行焉。”
在《子路十三》章，我们谈到了立法权；在《雍也第六》里，我们也说过“为政的目的是大简，当官的终极是没官当”。
在“大同社会”，我们的主要管理方式是立法，不是行政！
首先，我们要谨慎地制定标准：权是称、量是斗，标准统一是我们一国存在的基础；没有统一标准就谈不上管理。
其次，我们要审定法规制度：立法为民，如果我们的法规不能保障民的利益，那法就没有存在的意义；同时，大同社会也只是“良性循环”，我们不能“一口吃成个胖子”，而应根据当时的情况，制定适合当时的法律。
第三，我们要修正或去除官位：大同社会，立法是“民代立法”，立法者是民，不是官；同时，官处在不停减少或改变的过程，这时的我们，要随时地改变或消除官位，以节约资源。
“四方之政行焉。”则是执法的“不走样”：立法近民生、执法不走样，两样同时达到，才能算“良性循环”。
现在，我们再拿“万方”与“百姓”、“四方”做个比较。
万方说明国大，百姓说明人少（与万方比较），四方说明地窄。这三组词合在一起，说明我们现在的国（与舜时比较），算是“小国寡民”了。
我们祝一国之君，往往祝他“万寿无疆”，但对于英明之主，则一定要牢记两点：国万寿、人不可能万寿，所以一定要记住禅让；国无疆、人的能力却有疆（边界、尽头），所以一定要注意分封！
我们的能力有限，我们的国就有边疆，于是，也就有了“疆外之地、化外之民”。
对于他们，我们该怎么办？
兴灭国，继绝世，举逸民，天下之民归心焉。
化外之民也是民，所以，他一定是哪个国家被灭、逃难过来的。
这时的我们，就要帮他们恢复国家，让他们在疆外之地、过上自己的幸福生活……
化外之民也是民，如果他没国，也一定有自己的祖先血统。
这时的我们，就要帮他们恢复血统，让他们在疆外之地、过上自己的幸福生活……
化外之民也是民，即使他们已经忘记了国家、续不上血统。
这时的他们，恢复不了国家、接续不了血统，那就帮他们选举出个领导，成立新的国家、宗族吧……
一个国家、一个兴盛的国家，对外扩张是必然的趋势。
无道之国，往往破国----以灭他人之国为乐；
霸道之国，往往夺地----以扩大自己的疆域为荣；
王道之国，往往争民----以万国朝拜作为荣耀；
而大同社会呢，却注重文化扩张----我们的荣耀，在于别人复制了我们的模式，并且取得了成功！
“天下之民归心焉”是说就连疆外之地、化外之民，也利用我们的模式成功，进而有了向心力……
本段（4）谈大同社会的内政和外政。
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