博爱县位于东经112°57′~113°12′,北纬35°02′~35°21′之间,总面积492平方公里,其中北部山区约占1/3,南部平原约占2/3。全县总耕地33万亩,总人口43万人。辖7镇3乡,233个行政村。博爱县历史悠久。1927年冯玉祥将军主豫时,根据吉鸿昌将军的呈请,取孙中山先生倡导的“自由、民主、平等、博爱”中博爱两字,设置博爱县,至今已有80年历史。博爱县工业经济比较发达。全县拥有工业企业598家,规模以上企业122家,主营业务收入超亿元企业11家,初步形成了汽车零部件、医药化工、食品饮料、轻工纺织、玻璃建材五大主导产业。农业连年稳产高产,是全国首批小麦千斤县和吨粮县,高效农业全省领先,是河南省高效农业和结构调整先进县。对外经济持续发展,出口产品遍布36个国家和地区,是河南省对外开放重点县和首批扩权县。
李海东 党组书记、局长(2010年9月离职)
李玉龙 党组书记、局长(2010年9月任职)
皇甫红军 党组副书记、副局长
王炳乾 党组成员、副局长
朱勤忠 党组成员、副局长
李小平 党组成员、纪检组长
陈嘉先 党组成员
徐永军 党组成员
李玉龙简介:男,汉族,河南焦作市人,出生于1964年2月,本科学历,学士学位,中共党员,1982年7月参加工作,1987年加入共产党。1982年7月~1984年8月,空军灵丘场站气象台战士;1984年9月~1988年7月空军气象学院天气动力本科专业学员;1988年7月~1993年2月,空军灵丘场站气象台预报员;1993年3月~2002年3月,空军某部后勤部财务处助理员(期间,1997年9月~2001年7月在后勤指挥学院财务管理函授本科专业学习);2002年3月~2006年3月,任空军毕克齐场站副站长;2006年11月~2010年5月,任焦作市国土资源局矿产开发管理科副科长、主任科员;2010年月5~2010年9月,任焦作市国土资源局矿产开发管理科科长;2010年9月至今,任博爱县国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】内设办公室、基层管理股、执法监察股、法制室、地籍与测绘管理股、耕地保护股、利用股、规划股、地矿股、信息中心10个职能股室。辖7个二级机构:土地储备中心、地产交易中心、土地整理中心、纪检监察室、测绘队、土地执法大队、非煤矿山稽查大队;派出10个乡所:清化国土所、许良国土所、月山国土所、柏山国土所、磨头国土所、阳庙国土所、孝敬国土所、金城国土所、苏家作国土所、寨豁国土所。
【国土资源】截至2010年底,全县耕地面积21930.21公顷,园地216.17公顷,林地8383.97公顷,草地4717.06公顷,城镇村及工矿用地8050.36公顷,交通用地1051.42公顷,水利设施用地39986.7亩,其他土地14067.00亩。
矿产资源方面,已发现的矿种有煤、耐火粘土、陶瓷土、铁矾土、砖瓦用粘土、铁矿、硫铁矿、石灰岩(含水泥用灰岩、建筑石料用灰岩)、白云岩、石英砂岩、建筑用砂、地下水、矿泉水、锂、镓、钛等十几种矿产。探明储量的矿种有耐火粘土、石灰岩、硫铁矿、铁矿、地下水、陶瓷土等矿产,其中,石灰岩、耐火粘土、高岭土、陶瓷土、硫铁矿、地下水等利用率较高,而地热、铁矾土、白云岩、锂、钛、镓利用率较低或尚未利用。
【国土资源宣传】2010年,组织开展了“3·19”地矿日、“4·22”地球日、“5·12”防震减灾日、“6·25”全国土地日及安全生产月的宣传活动,“8·29”测绘法宣传活动。采取设立咨询台、摆放版面、悬挂横幅、散发宣传提纲、出动宣传车、举办国土知识文艺演出、在“今日博爱”制作土地日专版、召开座谈会、在学校开展国土知识教育等形式,广泛深入地进行宣传,提高了全县人民保护国土资源意识,取得了良好的宣传效果。2010年,共设立咨询台16台次、摆放版面40块、悬挂横幅250条、散发宣传提纲2万份,出动宣传车20辆次、开展法律知识竞赛2次、举办文艺演出1次,召开座谈会1次、在学校开展国土知识教育6次。通过宣传,增强人们的国土资源法制观念和自觉保护耕地意识。
【农田保护】2010年,严格耕地保护制度。实行“占一补一”制度,确保耕地面积稳定在21930.21公顷;县与乡镇、乡镇与村、村与组、组与农户签订四级《耕地保护责任书》、《基本农田保护责任书》,确保了全县基本农田面积稳定在18383.01公顷以上,基本农田保护率达88.6%以上;完善了县、乡、村三级基本农田保护标志,组织培训了乡、村基层干部276名,建立健全国土资源协管员制度,聘请233名村级协管员,构建了“横向到边、纵向到底”的县、乡、村三级监管网络。投资298万元开展了孝敬镇土地整理项目,已全部完成,整理总面积155.86公顷,新增耕地8.16公顷。2010年组织实施了苏家作土地整理项目,总投资为1652万元,涉及苏家作乡、清化镇和阳庙镇三个乡镇的9个行政村,总面积940.12公顷,项目可增加耕地面积28.38公顷,已完成了40%的工程量。完成了磨头镇开发项目可研性报告,项目区位于磨头镇,项目面积205.046公顷,总投资447.6万元,整理后可新增耕地8.9649公顷。
【地政地籍管理】2010年,认真开展宅基地确权工作。开展农村宅基地登记发证试点工作,对清化镇官庄村139户宅基地进行确权发证。同时在其他9个乡镇确定了试点村,并开展了地籍测量、调查等工作。
【建设用地管理】2010年共组织上报了5个批次(其中城市批次4个,乡镇批次1个)35个建设用地项目和人民路西延、沁河防洪工程、安阳一洛阳天然气工程3个单独选址项目的报件,面积179.8952公顷。完成了正旭、泰鑫等29家企业供地工作;完成了六邦内胎、人民路博爱段、德盛瑞等27宗土地的附着物清点工作;与35个村街签订了《土地预收购协议》,土地面积4222亩;全年发放土地补偿款、青苗补偿款及附着物补偿款7435万元;为奥天琪、伊赛、德克模具等12家企业办理了国有土地使用权登记。
【矿产开发管理】为了进一步规范矿政管理,建立了采矿权设置会审机制,严格采矿权招拍挂程序。开展了新一轮县级矿产资源规划的编制。完成了全县15家矿山企业年度审验工作。开展了县域内矿业权核查工作。开展了矿山环境保护与恢复治理保证金的收缴工作,已收取矿山企业保证金15万元。规范了采矿权有偿出让程序和制度,按照矿产资源规划“禁采区关闭、限采区收缩、可采区集约化开采”的原则,规划了4个集中采石区域,引导矿山企业逐步向深山区转移。建立规模、环保、效益型的矿业开发格局。
【地质环境与储量管理】发布了“博爱县2010年度地质灾害防治方案”和“博爱县突发性地质灾害应急预案”,督促青天河风景区和岩鑫等6家单位和企业编制突发性地质灾害应急预案6个,开展地质灾害防治“五到位”宣传培训6次。县、乡、村层层签订目标责任书,构建了县、乡、村、村民小组四级联动的群测群防网络。落实群测群防点14个,监测人数35人。发放“地质灾害防灾工作明白卡”28份和“地质灾害防灾避险明白卡”10份,与县气象局签订了地质灾害预报预警协议,发布地质灾害预报预警9次,新增地质灾害警示牌8个。争取地灾防治资金,创建地质灾害群测群防“十有县”工作通过省国土资源厅验收,获得了地质灾害群测群防“十有县”称号。
【青天河地质公园】2010年10月,为青天河园区补充完善了地质标志牌5块。协助地质部门对园区地质地貌进行考察,充实完善地质景点,发掘园区地质地貌科学内涵。
【矿产勘查管理】完成了《博爱县地质灾害防治规划(2010~2020年)》和《博爱县矿山环境保护规划(2008~2015年)》编制工作。地质灾害防治规划经过专家评审,并发布实施;矿山环境保护规划经过专家评审,并向县政府申请发布实施;利用省财政“两权价款”项目资金,投入260万元,完成了博爱县柏山硫铁矿矿山地质环境恢复治理,聘请专家进行了初审验收。
【信息化建设】根据“金土工程”一期建设要求,按照“统筹规划、突出重点、不断探索、稳步推进”的工作思路,投入资金69万元,完成“金土工程”建设。形成了网上办公的电子政务体系,实现了主要业务网络化办公。
【人事教育】2010年,对全体干部职工进行了12次法律知识培训;组织干部职工,参加了县直机关工委举办的运动会,取得了优异的成绩,树立了国土资源系统的良好形象;参加了市国土资源局组织的“职务是义务,权力是责任,工作是使命”演讲比赛、“6·25法律知识”辩论赛,取得了优异的成绩,增强了凝聚力,激发了全体干部职工的工作积极性;总投资17万元,开展了寨豁、磨头两个国土所基础设施建设。为两个所建立了单独办公场所,配备了必要的硬件设施,重新制定完善了各类制度,在11月份通过焦作市国土资源局组织的验收。
【法制工作】2010年,在全县10个乡镇对乡村干部和228名大学生村官进行了国土知识培训;开展了“五五”普法工作和“法律七进”活动,将国土资源普法材料发放到机关、单位、企业、学校、社区、农村、家庭,使社会共同参与国土管理,形成良好的社会氛围。安排国土资源系统50名干部职工,每人包5个村,将宣传材料送进250个街道、农村及10562个家庭,使广大群众熟悉国土法律,自觉保护耕地,合理利用土地。
【第十次全市卫星遥感执法检查】一是认真做好卫星遥感土地执法检查工作。第十次土地卫片执法首次实行全覆盖、全问责。博爱县政府及时下发了《博爱县第十次土地执法检查工作方案》,在全县开展应用卫星遥感监测成果的土地执法检查,对土地开发利用情况进行一次“地毯式”检查清理。各乡镇政府、产业集聚区对本辖区内的土地开发利用及违法违规用地情况进行全面检查清理,重点清理未批先征、未批先用、批少用多、擅自改变土地用途、破坏占用耕地和基本农田、违反土地利用规划、未经批准用地擅自开工建设、“以租代征”和侵害农民合法权益等行为,通过开展土地执法检查,对28个图斑31宗地进行了核查,核查面积共339.2亩,拆除违法建筑2宗;二是加强国土资源动态巡查,完善了县、乡、村三级巡查网络,强化对重点乡镇、重点区域的巡查,形成了国土、乡镇、有关部门联动机制,确保国土资源违法案件早发现、早制止、早报告、早查处。全年共受理12336举报电话15起,制止违法占地36宗,发送督办通知12份,向相关乡镇政府、村委和违法当事人发函、通知和通告共41份。查处各类违法占地110宗,申请法院强制执行102宗,移送涉嫌犯罪案件28宗,建议处分13宗。新发生案件制止率100%,查处率100%。
【矿政执法监察】博爱县委、县政府高度重视非煤矿山管理工作,调整了整顿规范矿业秩序领导小组,出台了《博爱县打击非法采矿专项整治行动工作方案》,形成涉矿乡镇负责、相关职能部门积极协作,齐抓共管局面。2010年8月6日,下发了《博爱县进一步做好严厉打击非法采矿专项整治工作方案》,将专项行动分成自查自纠、联合执法、路检路查三个阶段,采取全面排查整治、治理整顿道路两侧收购非法矿产品点、填埋封堵非法矿井、设置检查站查扣运输非法矿产品的车辆、没收矿产品等手段,对非法采矿进行打击。12月30日上午,召开了冬季打击非法采矿专项整治行动现场会,对寨豁乡司窑村、桥沟村,柏山镇后王坡的28个非法矿口予以摧毁封堵,有效遏制了非法采矿反弹势头。
2010年共出动执法人员2000余人,排查无证矿89个,查扣大型非法采矿设备13台,其中,挖掘机9台,推土机4台。下达停采通知27份,没收采矿工具和采矿设备达80余件,组织7次集中整治行动,出动铲车58台次,填充、封堵非法矿井矿硐325个,查扣非法运输矿产品车辆30辆。有力地打击了非法采矿反弹的势头。
【信访工作】2010年,共接待群众来访40起89人次,其中集体访6批39人次,收到来信42封(含上级转办案件),接到举报电话32次,全部办结。维护了信访人权益,促进了社会和谐。
(李娟)