福田区环卫工作纪实
创环卫品牌 促环境建设
——福田区环卫工作纪实
深圳商报记者李红管亚东通讯员刘慕军曹九如
继2003年第5次夺得“鹏城市容环卫杯”优胜奖，连续5年荣获全市市容环卫管理最高殊誉，实现环卫“双赛”五连冠之后，今年福田区又在全市率先通过“整治乱搭建达标区”验收，市容环境综合整治“梳理行动”取得显著成效。
作为深圳市的现代化中心城区，今年以来福田区深入实施“净畅宁”工程，将环卫“双赛”活动与“梳理行动”相结合，将“清洁深圳月”活动与创建“卫生村”、“卫生单位”工作相结合，积极推进清扫作业模式改革和环卫基础设施建设，精心净化、绿化、美化、亮化城市环境，辖区市容环境质量和环卫管理水平大大提高，营造了中心城区一方洁净、靓丽的都市风景。
“双赛”与“梳理”并举——环卫工作力度明显加强
今年以来，我市开展的“梳理行动”，被市民誉为深圳建市以来参与人数最多、规模最大、最见实效的一项“民心工程”。
按照市委、市政府的统一部署，福田区委、区政府将“梳理行动”作为落实科学的发展观、建设国际化城市的一项重要内容，作为提升城市环境质量的“民心工程”抓紧抓实抓好。3月中旬，福田区率先开始集中整治皇岗口岸，在全市打响“梳理行动”“第一炮”。并以此为开端，掀起了声势浩大、规模空前的以拆除乱搭建为主要内容的市容环境综合整治“梳理行动”。
以“梳理行动”为契机，福田区将环卫“双赛”活动与“梳理行动”相结合，加大环卫工作力度，努力提升市容环境质量和环卫管理水平。为进一步营造齐抓共管的环卫工作格局，福田区和8个街道办及辖区大单位均成立了“双赛”活动领导小组和爱国卫生工作领导小组，各级主要领导亲力亲为，层层抓“双赛”工作，开展“梳理行动”。该区建立并落实了区领导与街道办、区直各单位与社区居委会的“一对一”驻点工作制度，坚持每周三下基层办实事，并把城中村环境整治与各单位领导的政绩直接挂钩，作为年度考评的一项重要内容。
同时加大环卫经费的投入，舍得花钱改善环境。今年，区政府用于城管方面的总经费为1.97亿元，比去年增加了52％。其中用于“梳理行动”的专项经费达4500多万元。在区委、区政府高度重视下，福田区的环卫基础设施日臻完善，特别是“梳理行动”后，辖区环卫水平跃上了新的台阶。
通过精梳细理，不断强化环卫管理。福田区结合“梳理行动”，全面清理卫生死角。今年4月，福田区调整垃圾的清运时间，将原来第一次垃圾清运时间清晨6点至8点调整为22点至24点，解决了垃圾过夜的问题。并建立健全环境卫生巡查制度，区“双赛”办每周1次由领导带队对市政道路、旧屋村夜间保洁进行巡查，检查辖区内夜间保洁和垃圾清运情况，发现问题立即整改。区城管办还从下属单位抽调人员分成2个小组，每天对辖区卫生进行一次巡查，发现问题及时通知责任单位整改，3小时内不处理的，按“双赛”标准给予扣分，并计入当月检查评比成绩。环卫工作力度大大加强，做到了每天有检查、每周有巡查。
针对城中村环境卫生“脏乱差”这一老大难问题，福田区加快推进城中村专业化清扫改革。将城中村环境卫生纳入区“双赛”评比范围，区“双赛”领导小组办公室同时对街道办和股份公司进行检查，并要求年终总评成绩最差的股份公司与清扫单位解除合同，公开招标重新选定专业清扫单位。目前，该区15个股份公司都已将城中村卫生承包给专业公司清扫，城中村专业化清扫率达100％。推行清扫保洁专业化改革，使城中村的环境卫生状况明显改观，促进了辖区环境卫生整体水平的提高。
“清洁深圳”与“创卫”相结合——市容环境面貌明显改观
福田区将“清洁深圳月”活动与创建“卫生村”、“卫生单位”工作相结合，辖区市容环境面貌明显改观。
继今年1月5日至2月15日在全区开展“迎新春清洁深圳”活动后，4月福田区将每年一次的“清洁深圳月”活动重点放在清理整治“卫生黑点”和拆除乱搭乱建之上，并与“梳理行动”同步进行。在短短1个月里，全区共整治卫生黑点192个，清理“四害”孳生地270处，拆除违法建筑82200平方米等，辖区的环境卫生状况明显改观。
与此同时，创建区“卫生村”和“卫生单位”活动不断深入。区爱卫办制订了《深圳市福田区“卫生村”考核鉴定实施办法》和《福田区卫生村考核评分标准》，将创建“卫生村”的工作纳入了规范管理，促进了“城中村”整体环境卫生质量的提高。今年，全区共评出田面和水围等区级“卫生村”，并创建了省级“卫生村”和市级“卫生村”各1个。
该区还开展了声势浩大的除“四害”专项整治行动，由区爱卫办牵头，8个街道办对辖区的所有单位、住宅小区、城中村、农贸市场、垃圾中转站、各类饮食店等展开了“地毯式”大检查，并组织了全面的“灭鼠灭蟑”消杀行动。区爱卫办先后4次组织专业消杀队伍，重点对全区20个旧屋村、5个食街和2条河流进行为期4个月的除“四害”消杀，有效地降低公共地段的“四害”密度。
推进环卫管理和作业模式改革——清扫保洁质量稳步提高
对市政道路的清扫保洁，由“每天一大扫加连续性保洁”改为“每天两大扫加连续性保洁”；对小区、旧屋村，则实行“每天一大扫加连续性保洁”；凡辖区的一、二级道路和小区、旧屋村，其保洁时间至晚上12时，三级道路保洁至晚上9时，皇岗口岸则实行24小时全天候保洁……落实连续性保洁制度，这是福田区积极推进环卫管理和作业模式改革的一系列措施之一。
今年5月，福田区对全区市政道路清扫单位进行了调整，引进一批专业环卫公司，提高了环卫作业水平。并对全区的清扫保洁业务实行末位淘汰制，确保了市政道路的清扫保洁质量。该区还全面实行“一条道路一把扫把”，从今年5月起扩大了清扫保洁的范围，将市政道路清扫保洁由路面扩展到沿街门店的门窗沿线和公共场所，市政道路所有公共设施、沿街门店外墙的乱涂乱画和乱张贴小广告均由专业单位负责清理，并将此列入市政道路清扫保洁承包范围，较好地解决了“一条道路多家清扫”等难题。
为将“门前三包”责任制落到实处，福田区城管办每月、街道办每半个月、社区居委会每周进行一次“门前三包”责任制落实情况大检查，对认真履行责职的单位和门店进行通报表彰，对不履行责任制或敷衍应付的门店和单位依法进行处罚。市容执法人员对辖区门店的门前环境卫生进行监督检查，并加大最易出现环境卫生问题时段的巡查频率。“门前三包”责任制的落实，使全区环卫工作、爱卫工作覆盖了整个辖区，基本上实现处处有人管，事事有人做。
积极推进环卫设施建设——基础配套设施进一步完善
在去年已投入1500万元的基础上，今年福田区政府再次安排了1500万元用于建设改造公厕及垃圾中转站。这是福田区加大市政基础配套设施的投入，积极推进环卫设施建设的一个“大手笔”。
据福田区城管办主任黄卓君介绍，今年全区共增设和维修果皮箱1364个，增设吸水点21个，一批新配置的环卫工具房和果皮箱也将于年底前完成安装并使用。大力推行城中村垃圾站的改造，目前已完成了皇岗、水围、下沙、沙嘴、沙尾、石厦、下梅林等15座公厕及垃圾站的改造任务。在全区公厕及垃圾站建设和改造规划工作方面，今年将重点建设和改造19座公厕及垃圾站，力争在2年内全面完成建设和改造93座公厕及垃圾站的任务。
以国家卫生城市复检为契机——推动环卫管理再上新台阶
福田区委书记许德森和区长张礼铜表示，作为深圳市的现代化中心城区和特区的“脸面”，福田区要以迎接国家卫生城市复查为契机，进一步加大环境综合整治的力度，扎扎实实地搞好环卫工作，推动辖区的市容环卫管理再上新台阶。
一是狠抓落实，重点围绕完善环卫配套施设，提高环卫作业效率，改革环卫体制等，全面做好环卫工作。今年要落实好作为区委、区政府为民办实事之一的新建和改造一批环卫基础设施，确保两年内完成公厕和垃圾转运站的建设和改造工作；要改进垃圾收集和运输方式，进一步提高市政道路的机械化清扫率，增强环卫作业的科技含量。积极推进环卫体制改革，实现环卫管理重心下移，政府只负责监督管理，具体的清扫保洁业务承包给市场专业化公司，并积极推行公厕及垃圾转站经营管理市场化的试点。
二是全面整治城中村，切实抓好“梳理行动”第二阶段的各项工作。对卫生基础薄弱，环境卫生问题突出的“城中村”，集中力量进行整治；切实解决脏乱差问题，专业清扫队伍要加大保洁力度，在人员、时间上要保证，尽量减少散装垃圾；对酒楼、饭店、市场等饮食行业，要下大力气完善防鼠防蝇设施；近期要组织开展全区统一行动，重点对旧屋村、河道、食街、市场、食品加工厂及部分市政道路两侧绿化带和排污排水管网等公共场所，进行除“四害”消杀行动，切实降低“四害”密度。
三是坚持以人为本，努力营造优良的人居环境。按照以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，创造整洁优美的市容卫生环境，创建优良的人居环境。
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