城市总体规划由城市人民政府负责组织编制,是法定的。
控制性详规、修建性详规由城市人民政府规划行政主管部门负责组织编制,是法定的。概规是非正式的,只是在正式规划前表达一种规划设计的大致意向,不是法定的。城市总体规划的功能是:综合研究确定城市性质、规模和空间发展形态,统筹安排城市各项
建设用地,合理配置城市各项基础设施,处理好远期和近期建设的关系,指导城市合理发展。控制性详规的功能是:详细规定建设用地的规划指标和其他规划管理要求,以指导修建性详规的编制。修建性详规的功能是:在控制性详规的指导下,直接对建设作出具体的安排和规划设计。修建性详规也可以由业主直接委托规划设计单位编制。