《关于印发昌吉市行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案的通知》

Question

如题所述

Answer 1

　中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》近日对外发布。《方案》提出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。

　　《方案》的发布，意味着近7万个行业协会商会头顶上的“红帽子”要陆续被摘掉，不久的将来，它们的身份将从“二政府”转型为非营利性社会组织，真的要归位了。

　　《方案》不但明确了脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、挂靠的行业协会商会，还确定了脱钩任务和措施，包括机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离。脱钩很彻底，如果《方案》能不打折扣地落实，一些习惯于“背靠大树好乘凉”的行业协会商会的好日子就要到头了，有的可能会因此死掉。

　　这些年有关行业协会商会的负面新闻层出不穷，如通过各种评奖和各种名目的会议大肆敛财，因而被称为“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子”，公信力总体不高，形象总体不好，故而很多网友建议干脆废掉算了。

　　我不同意这些网友的意见。作为介于政府和企业之间的社会组织，行业协会商会有其不可替代的作用。一方面能为政府制定行业政策献计献策；另一方面参与行业管理，促进本行业正常有序地开展经营活动，维护行业利益。在我国推进市场经济发展的大背景下，需要更多行业协会商会协调政府和行业的关系。这不是多与少的问题，也不是死与活的问题，而是脱钩后怎么活得更好的问题。

　　从眼前看，行业协会商会脱钩后的日子可能不好过，挂靠单位失去了，协会领导易人了，财政拨款没有了……要活下去，而且要活得更好，必须找到生存之道:其一，争取立法支持。发达国家的行业协会发育比较成熟，运作比较规范，就因为有一套完备的法律进行规范。在这方面，我们还有不小的欠缺，今后应根据市场经济发展的需要，加快研究制定行业协会的法律法规。其二，利用好政府购买服务政策。当下我国正在推进行政审批改革，简政放权，行业协会商会应争取从政府手中承接更多社会服务项目，以获得生存和发展的资金。其三，职能归位，练好内功，这是生存之本。具体来说是履行好为企业服务的职能、维护企业合法权益的职能、协助政府部门加强行业管理的职能。如此，协会商会才能在行业中树立威信，提高地位，从而赢得全行业和社会的支持，好好地活下去。