首先， 中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，但受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后。城乡差距突出。其次，中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。故三农问题是全面建设小康社会的重中之重。
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