为什么非要发行国债?国家要求冻结一部分外汇不可以么?要是数额大,那各个银行分摊不就OK了?是对银行不信任?这钱应该不是用来投资.就是拿到手里保靠一些呗.假如没有人买,强制从银行拿走这部分人民币的话.那市场流通不就....