第1个回答 2008-01-09
以唐朝为界限,之前是宰相/丞相制,之后是六部制。
周朝最高统治者为王,其下为公侯伯子男5等爵位的诸侯,诸侯下设上、下大夫、卿,这是士族阶层。
始皇订立皇族制度后,设宰相一职,这就是我们常说的“一人之下万人之上”,围绕着宰相设立了各部,独立宰相设置了御史,主考察参劾之职。
汉代设有左、右丞相,丞相权力较宰相小,主管内政外交,平行设置有太尉主管军事、御史主管官员廉洁;另有一说三公为司空、司马、司寇,司空主管内政,司马主管军事、司寇主管治安;三公之下设有九卿,及廷尉、卫尉署,之下设百官。当然,东西汉末,军事实权均在大将军手中,像王莽、袁绍、曹丕都曾有这一职位。
唐朝官员体系就比较合适了,基本没有冗余。各司其职,但也基本沿袭汉制。丞相仍有一定的权力,像长孙无忌。但唐朝有个很有趣的官职,前期没有什么实权,后期则相当于地方诸侯、藩王了,这就是节度使。
唐后的五代十国基本沿袭唐制。
至宋朝,由于有前车之鉴,丞相的权力被逐渐转移至六部之中,官员机构空前臃肿。作为文人带兵的代表,枢密院对军队的辖制是充分的体现。
明朝除了朱元璋时期,就不再设有丞相一职。南、北京各有一套一模一样的官员机构,南京被称为“留京”。这一时期最有特色的官员机构就是后世很有名的锦衣卫、东西厂;这两个机构直接对皇帝负责,最高辖制官员分别为锦衣卫指挥使、厂督。官职不高(一般为正五品),权力很大(皇亲国戚都得畏惧三分)。
清朝是官员体系发展最成熟的时期。中央设有六部(兵、吏、户、刑、工、礼),各部最高领导为尚书(部长)、副领导为侍郎(副部长),一般均为正、从一品,御史;外放做官的最高为总督(省长)(正一品到正二品),其次为巡抚,其次为道台;军事最高为大将军(正一品)。