如题所述
《行政诉讼法》第２３ 条规定，有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议的，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。