问题的解决办法
2.1加强对建设单位的管理。建设单位要抓好项目决策、实施、竣工验收等全过程的工程造价管理，实行集中控制。如请具有相关造价咨询资质单位的工程造价人员把关。
2.1.1全面实行招投标制度，是加强工程造价管理的迫切需要。我国《中华人民共和国招标投标法》已于2000年1月1日正式实施。要求公开招投标、公平竞争，优胜者中标、签订合同，各承包方按承包合同完成任务。有利于实现工程造价管理，达到控制工程造价的目的；有利于促进技术进步、优化工程设计、缩短建设工期、提高经济效益。
2．1．2积极推行工程监理制度，是加强工程造价管理的重要手段。建设单位缺乏专业的技术管理人员，应委托工程监理公司来管理建设项目，由监理工程师对工程的施工进行监督和现场管理，使工程严格按合同条款规定进行。业主、承包单位、监理三方互相约束、各司其职。同时赋予监理工程师应有的权利，使之有效地行使施工过程造价管理的职能，从而达到控制或降低工程造价、充分发挥投资效益的目的。
2.1.3建设方在严格把好材料设备质量关的同时，也应严格把好价格关。建筑安装工程中材料设备的造价往往占整个工程造价的60% 以上，所以选购质优价廉的材料、设备十分重要。有些建设方在材料设备采购时没有严把价格关，而是事后结算时才去调查或委托咨询机构审查。笔者认为价格把关应从源头开始，因为建筑市场已经形成一个多元化的价格体系，材料来源渠道不同，价格也不一样，材料采购数量的多少，也会影响采购价格。目前市场上同样产品的价格相差悬殊，虽然事后可以由建设方或咨询专业人员去调查，但其价格的准确度不够高(尤其是设备)，由于供货渠道和环节繁多，只能做一般的咨询调查。厂家一般开价偏高，只有真正要购买时才会认真地跟你谈价格。笔者认为那些价格变化不大，并且经常用到的普通材料，可以由造价管理主管机构统一发布价格，供甲乙双方参考，而对于价格较高，品种特殊的一些材料设备，则必须在市场竞争中确定其价格。建设单位的做法值得借鉴，如：对一些大型的设备采用招标投标制，既获得了质量好且价格合理的设备，也起到了控制造价的作用；还有一些建设单位则在施工单位选购材料设备时，委派一名建设方代表及一名监理人员一起随同施工单位选购材料设备，他们采取货比三家、价比三家的方法，反复比价格、比质量、比运距，最后确定满意的厂家、型号、价格，并三方签字认可。这种事前把好价格关的做法不但可以有效地控制造价，还可以减少结算时甲乙双方发生纠纷，保证结算的顺利进行。
2.1.4工程签证贯穿施工全过程，涉及的范围很广，是一项政策性、技术性和工作责任心很强且又繁杂、琐碎的工作。施工单位应在工程签证时注意以下几点：
（1）及时办理签证，特别是一些隐蔽工程的签证和施工意外处理所需的工程签证，如不及时办理，现场各种情况发生改变，时间长了容易遗忘，给企业带来巨大的损失。
（2）平时注意做好施工现场记录，只有具体而详尽的记录，签证项目的价值才能准确地计算出来。
（3）熟悉定额及各种有关规定。如有些项目有相应的定额子目及信息价格，而甲乙双方在签证时不执行定额子目，而按议价来签证；有些定额附材子目中已含的材料又另列签证。如在《给排水工程》安装淋浴器的定额子目（8-369）中，每组淋浴器己考虑了一段1．8m、DN15的镀锌管及一个截止阀，而如果不了解定额含量，则经常是将1．8m的镀锌管和截止阀另列项办理签证。
（4）建立工程档案，有利于结算。对工程资料缺乏妥善的管理也是施工管理中普遍存在的问题。有时现场记录人员随便拿一张纸就记，记完就随手乱放，由于没有建档，造成资料的丢失损坏，工程结算时，容易产生纠纷，各执一词，争执不休。
（5）签证手续一定要健全。一是签证的工程内容要记录清楚，数据要有依据；二是签证必须附上原始记录、资料；三是对于需现场计量的签证必须由甲乙方及监理人员三方现场一起丈量、核实。
（6）各方代表在签证单上签字后应加盖单位的公章，不能把签证变成个人行为。
2.2加强对施工企业的管理
施工企业在抓好施工进度管理、施工质量管理、安全文明施工管理的同时，也应注意施工预算、结算的管理和竣工资料的整理。
2.2.1施工单位应在施工中及时收集和保管好各种资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计修改补充联系单、签证单，各种自然灾害及凭证等，更要及时整理。在资料齐全的基础上，实事求是地编制工程结算，保证不漏算、不缺项，正确计取材料和设备的单价。既要杜绝弄虚作假和高估冒算，又要采取积极的态度据理力争。
2.2.2索赔是竣工结算的内容之一，施工单位应重视索赔的理论和方法。当施工中出现了合同内容之外的自然因素、社会因素、业主因素等，施工单位应及时收集和整理依据，仔细分析，提出索赔报告，追回损失，避免出现只顾埋头干活，不注意收集资料，造成索赔困难的现象。
2.3加强工程造价管理的基础工作
2.3.1随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，原来的定额制度已经很难反映具体工程的真实价值，一些新的施工工艺缺乏相应的定额子目，有的只能估算，其准确性较差。一方面，工程造价管理部门应尽快补充定额缺项子目，在工程招投标中使用工程量清单报价，实行量价分离，即“控制量，放开价，企业自主报价，最终由市场形成价格”；另一方面，造价管理部门应针对这种变化，加强工程造价信息的收集、处理和发布工作，及时公布人工、材料、机械的参考价格，依据市场状况发布工程造价相关信息和指数，为施工企业填报综合单价提供有效依据；施工企业也要收集资料编制企业内部消耗量定额，为企业今后发展及招投标工作提供依据。
2.3.2必须加快建材价格信息网络的建设，建立各部门各地区各层次的材料设备价格信息系统，注意掌握信息的新鲜度和稳定性，及时反映价格对工程造价的影响，并利用现代科学的技术手段，如网路技术，快捷地获取真实的信息，从而降低材料价格的虚假度，扩大工程造价的可信度。
2.4加强工程咨询人员和工程造价人员思想素质和业务素质的培养
工程咨询人员的思想素质和业务素质，直接关系到工程造价的审查质量和准确程度。工程咨询人员应树立良好的职业道德教育观，站在科学、公正的立场上，通过提供准确的工程造价成果文件，来维护国家、社会公共利益和当事人的合法利益。
总之，搞好工程竣工阶段的工程造价工作，不是一个部门、一个人就能解决好的，而是要由多个部门全方位实行齐抓共管，相互配合，协调管理才能搞好。
