清朝末年，清政府对待列强的态度和对待国内老百姓的态度，是完全不一样的。当列强入侵的时候，清政府都不会全力和他们打仗。所有的作战，都是被迫进行。也就是说，当敌人已经打进来了，实在没有办法了的时候，才会勉强打一仗。但是打肯定是打不赢的。打不赢的时候，清政府立马就会举白旗，向列强求和。所谓的求和，实际上也就是投降。接着就是谈判。
谈判的结果，必然是清政府需要向列强进行赔偿。这种赔偿的意思就是说，你让我们“劳师远征”了，因此，我们出征花费的钱，需要你们来支付。这话就像是在说，是你们出钱让我们来打你们的！世界上哪有这样的事情啊。还别说，世界上就真的有这样的事情。这就是清政府对列强的态度。但是对国内的老百姓，清政府却是另外一种态度。就是他们会穷尽一切力量，剿灭国内的那些起义者。
尤其是对太平天国运动，清政府可以说穷尽了一切办法。他们不但派出朝廷军队剿灭，还放手让地方上组织武装力量进行剿灭，根本不害怕地方上会拥兵自重。除此以外，他们还在舆论上进行大肆宣传，诋毁太平天国，把太平天国妖魔化。那么，为什么清政府对外敌卑躬屈膝，对内部老百姓的反抗会残忍绞杀呢？实际上，不只是清政府会这样，历史上基本上都是这种情况。
比如南宋初年的时候，面对金国的强力入侵，南宋并不完全放在心上。岳飞抗金，朝廷还要限制。但是对于当时国内的农民起义，却都是残忍绞杀。再比如民国时期，日军已经打进中国来，东北危机，华北危机，各种危机都来了，可是国军却还是要把所有的炮口对准我军，提出了“攘外必先安内”这样的说法。
可见，这并不是清政府的孤例。为什么会出现这种现象呢？我认为，出现这种现象，原因主要有以下几点。
一、外部要钱，内部要命。在清政府看来，外国列强之所以要入侵，是因为他们想开放更多的通商口岸，是想要清政府减免更多的关税，是想从中国掠夺更多的原材料资源，是想赚取中国更多的钱。甚至他们打到中国来，也是为了骗取更多的经费。总之，列强入侵，最重要的目的，就是从清朝捞到更多的钱。就算赔钱是一件丢脸的事情。但是对于清政府来说，其实付出的是更小的代价。
因为就算这些钱赔出去了，也是老百姓在出，也是从老百姓身上征收。实际上官老爷们是不需要出钱的，他们可以照样过花天酒地的生活。但是国内老百姓的反抗，就不一样了。国内老百姓的目的，就是要推翻清政府的统治。一旦推翻了清政府们的统治，官老爷们自然就不可能有那样的享受了。同时，他们甚至还连命都保不住了，他们怎么可能不拼死抵抗呢？
二、外部可打，内部必打。面对外部入侵的时候，可以打，也可以不打。因为打与不打，结果都是一样的。如果打败了，自然需要赔款，还可能会割地，遭遇到大的损失。不过如果打胜了，在谈判的时候，还是要出钱，只是出得少一点而已。比如中英战争，中国打败了，当然是割地赔款。
但中法战争，中国战胜了，在谈判桌上依然没有占到多少便宜，还是要赔钱，只不过赔得少一点而已。可是内部就不一样了，内部的反抗是必须打的。为什么必须打呢？除了前面讲到的要命这一点，还有就是不打的话，这样就会在国内树立一个榜样。也就是谁都可以造反。如果国人有了这样的意识，清政府还能得到安宁吗？
三、国外难打，国内好打。为什么国外难打？因为国外有丰富的海洋作战经验。这些列强曾经在国外建立了非常多的殖民地。也就是说，他们在战争中多次获得成功，因此有了丰富的经验。同时，他们还有洋枪洋炮。比国内的枪炮先进得多。因此清政府和他们作战，感觉非常艰难，打起来胜率不高。国内不一样。国内都是一些普通的老百姓，本身只是一些乌合之众。
要说他们有什么优势，也就是不要命。但是如果只是冷兵器，不要命确实很重要。但是面对枪炮的时候，不要命意义就不大了。恰好这些老百姓的武器都非常简陋，所以在清政府看来，打他们要容易得多。正是出于以上考虑，因此清政府在面对敌对势力的时候，才会内外有别。（参考资料：《清史稿》等）