第1个回答 2012-08-03
最好的规划，是不做干涉。
这么多年来在中国和外国农村旅行的经历，让我深刻认识到这方面国内外观念的差异。以国内最成熟的旅游地区---桂林阳朔为例。建议你实地沿漓江的杨堤到兴坪段徒步旅行，采访沿途的农家小餐馆、小旅馆和徒步的背包客，听听他们在想什么。依靠旅游为生的沿途农家会告诉你，这条徒步线路收门票前后，他们收入的巨大差异。我曾经在不同年份的黄金周走过三次（全程20多公里，步行加渡筏5小时），亲眼见到收门票前熙熙攘攘的人流，和收费后了了无几的背包客。
如果你采访背包客，他会感叹门票太贵，以及交通的便利问题。在国外，衡量一个地方是否适合旅游，是以自助旅行者能否便利的旅行为标准，而不是以旅游团、包车这些富人旅行的方式来衡量。也就是说，公共交通是否便利，能不能很方便的到达农村，才是旅行者决定是否来此的关键因素。此外，是否有很多可供选择的、干净卫生的小旅馆，语言交流的顺畅与否，也是非常重要的因素。
以全世界来说可称为旅游发展的典范---泰国乡村为例，我们发现几个制胜的法宝（我曾经在泰国北部清迈、清莱的乡村自助旅行了十多天，在南部的几个小岛自助旅行了一周）：
1、语言交流无障碍---几乎人人都会英语，非常偏僻的乡村都不例外。在中国，英语推广做得最好的是阳朔，有一次在西街上看到一个挑担卖香蕉的农村妇女在用英语和外国游客议价。其他地方则很差，有一次在深圳的火车站窗口，帮一名外国背包客翻译，告诉售票员他的目的地。中国的铁路，大概是旅行者抱怨最多的一个部门，英语只是其中一个小问题。
2、公共交通便利，到哪儿都有班车。班车站、中途休息站建设的非常科学合理---包括车站餐厅的卫生和价格合理，的士的管理---车站开出来的的士没有宰客的，而大街上的的士经常绕路宰客；中途休息点的设置，是为了防止司机疲劳驾驶，这一点在乡村非常重要---乡村的旅途往往很遥远---我曾经在欧洲看到每辆旅游巴士都有一个每一百公里必须休息的装置，司机如果不休息会遭受罚款的惩罚，泰国则是在公路沿途设置了很多休息站，让司机充分休息。
3、租车方便。泰国的城市和小镇有很多租车点，汽车、摩托车都能租到，外国游客凭护照可租车，不需要驾照。我们能够到偏远的乡村，多亏了摩托车和良好的公路建设、友善的人民。
3、干净卫生的小旅馆随处可见，很偏僻的乡村都能找到旅馆。
4、餐馆有卫生美味的评级，旅游部门每年都会对餐馆审核，给予评价，并有统一的标识挂在醒目的位置，这一点香港也做得很好，在每一个餐馆、商场、景点、酒店都有类似的评级。
5、人民非常友善。这一点和泰国全民信仰佛教有关。在路上可以截停摩托车来问路，他们也不会有任何的怨言，都很友善的指路，英语流利的令人羡慕。
现任泰国国王之所以得到全国人民的拥戴，是因为他非常具有远见卓识，上任以来，大力发展水稻和推广英语的教育。农业和旅游业因而成为泰国的支柱产业。我想这一点值得中国的广大农村领导学习思考。
说了这么多，所谓乡村旅游规划，政府应该做的事，最好是不干涉，任由市场来选择，得到良性的结果。如果一定要做，那么请在以下几方面下功夫：
语言：人人会说普通话，会一点英语更好；
公共交通：准点、方便、安全；
道路：经常维护，路况良好；
旅馆、餐馆、商场的管理：信用评级，并定期审核更新；对于黄金周的涨价进行规范管理，这一点阆中古城做得最好，每家客栈都挂星级，不同星级的客栈对应平时和黄金周不同的价目表，统一进行管理。
租车点的设置：单车或摩托车，提倡单车，倡导环保的旅行方式。
门票：能免则免，要勇于破除部门的利益---这个最难做到，也是地方领导真正该花大力气去协调的事。
职业道德的教育：善于引导旅游从业者，制度明确，赏罚分明。出了问题要善于危机公关，而不是一味的护短，掩盖问题。在现今的网络时代，政府的行为容易被放大，稍微处理不慎会带来严重的后果。本回答被提问者采纳