抗战爆发时，日军有十七个常设师团是日军的常备军，番号依次为近卫、一至二十师团

Question

为什么内欠十三、十五、十七、十八师团？

Answer 1

日本第13、15、17、18师团于1925年被裁撤，史称“宇垣裁军”。原因是1922-1924年日本爆发一战后的经济大危机，且受1923年9月关东大地震的影响，日本当时损失惨重，财力匮乏。从国际上讲，当时一战结束后由于德国元气大伤，所以各主要战胜国都实施裁军政策，力图恢复经济，实施重建。

参考资料：资深历史教师

Answer 2

日军是以地区定师团，欠就是该地区尚未组建或尚未出动。

Answer 3

一战结束后日本被经济危机波及，财政受到影响，无力承担过多的军费（21年海陆军开支占日本国民总收入的一半左右），同时进行顺应时代潮流的整改。25年时任陆军大臣的宇垣成一进行裁军，把13,15,17,18师团裁撤掉了……
其实很奇怪为什么不裁撤第四师团……