第1个回答 2012-04-15
简单的讲：1.在网上找一个与你单位相近的安全管理制度作为样本；2.然后根据你单位的实际情况进行修改和补充；3.将新制定的规章制度，交到基层单位进行实践讨论，再次修订。4.使制度达到具有“实用性、有效性、可操作性”这就成为你单位自己的安全规章制度了。如以下我以前的一篇文章供参考：
企业怎样制订贯彻落实安全生产责任制 伦凤鸣
目前,我国还有一些安全保障差的企业正在运作；而且大多数生产设备、设施已进入故障多
发期，管理弱化，管理者、员工的素质低下，无长远发展观念等；另外，这些企业具有生产品种繁
多、工艺差别大、技术力量相对薄弱、设备落后等诸多因素的影响；从而导致企业安全管理的弱化。
虽然大多数企业都已强化了安全管理工作,如安全生产"三基",HSE 管理体系及新的管理理念等。国
家每年都组织开展安全月活动，其结果几乎都不很理想；越抓安全，越出事故；而且管理好的企业
也发生事故。
据国家有关部门统计，2008年全国共发生各类事故413752起，死亡91172人，伤残近70万人；重
特大事故平均大约2起/周，特别重大事故接近1起/月。今年1月23日中央政治局会议特别强调：安全
生产形势严峻的问题。通过分析，没有把安全生产责任制贯彻落实到位，是发生各类事故的重要原
因之一；我国从五十年代初，就提出认真贯彻落实安全生产责任制，详见我的《纪念建国六十周年》
新中国初期安全生产文摘文章；2007年8月29日在国务院常务会议上温家宝总理强调的安全生产的八
个重点时，再次重申：“要严格安全生产责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位，每一
个岗位，每一个生产经营者”；这就足以充分证明了贯彻落实安全生产责任制的重要性。
笔者有幸获得我国最早的创建贯彻落实安全生产责任制的经验材料，伴随我走过了近三十年的
安全生产管理工作生涯并受益匪浅；下面我把一些工作经验介绍给大家，意在抛砖引玉，关键是要
掌握和运用其方法如何把自己的工作开展起来并做好。
一、安全生产责任制的创建
那是1950年抗美援朝前夕，奉党中央之命，我们军工厂北迁到大后方---北大荒某地。在党的正确领导下，为全力支援抗美援朝前线的需要；仅用了六个月的时间顺利完成搬迁并投入生产。当时采用的是前苏联的技术和安全管理模式还不适应，设备都是庞大的老设备，生产操作又不熟练等不利因素； 而且，朝鲜前线非常急需我们的产品；于是工人们克服了重重困难日夜奋战，全力以赴进行生产。随之而来的是，伤害事故不断发生，劳动生产率急剧下降；当时技术工人非常匮乏；严重影响生产任务的顺利完成。
针对这一问题，工厂组织开展了群众性的献计献策活动。在活动中，有个叫高文桥的班组长根据本班组发生的一起操作工站在梯子上给设备注油时，梯子突然滑动将操作工摔伤；这一事例提出了一项建议：1、责成专人负责给扶梯子，确保作业人员的安全。2、请技术员到班组，帮助把每个岗位生产中存在的危险因素及预防措施列出来，然后将确保安全的责任落实到相关人员。......经过试行其效果非常好,于是这一经验推广至全厂；使工厂伤害事故大大减少，从而保证了生产的顺利进行。1951年底，高文桥班组这一安全生产经验被补充完善，并定名为“安全生产责任制”；同时，东北人民政府军工局授予该班组为“高文桥班组”，给予高文桥本人和班组物资奖励；其安全生产责任制经验在军工系统得到推广。1952年9月敬爱的朱德总司令到工厂视察时，亲自到高文桥班组看望全体职工。高文桥班组到文化大革命前，曾先后有多人被提升为国家高级干部；高文桥同志，被调任某军工厂厂长，据说文革期间被迫害致死。但安全生产责任制，却被广泛应用于我国安全生产管理至今。由此可见，贯彻落实安全生产责任制在我国安全生产工作中是何等的重要。
二、贯彻落实安全生产责任制
1、企业如何制定贯彻落实安全生产责任制。
首先，企业经营者、法人、管理者等上层领导人员，必须对贯彻落实安全生产责任制有正确的认识。全力支持安全管理人员的工作，并结合本单位实际而制定的各级领导、各类人员、各岗位等人员，在本职工作中应负的安全责任；即安全生产责任制。
次之，认真组织广泛征求各方面意见，使安全生产责任制具有责任落实到位、职责明确、各方认可和可操作等；并制定出切实可行的配套奖惩细则。
第三，批准后的安全生产责任制及奖惩细则，必须认真贯彻执行。领导者要从自身做起，绝不能流于形式，做严格遵守规章制度的模范。
2、选择高素质的安全管理人才
第一，要爱岗敬业。安全员是企业安全生产的第一道屏障；其工作质量直接关系到企业重要生产设备、装置、设施及危险岗位的安全作业。因此，必须使专业能力强、工作认真、敢于负责、不怕得罪人，关键时刻能够冲得上去的高素质人员来担当。第二，要加强安全员的技术业务技能的培训。切实提高安全员的现代安全生产管理（HSE）水平和各项专业技能； 全力支持他们把学到的知识和技能广泛应用于实践，不断提高本企业的安全生产管理水平。第三，具备处理突发事故的能力。能够把学到的安全知识和掌握的安全技能，准确应用于处理突发事故之中的复合型人才。第四，能够坚持以人为本，做好员工的安全思想工作。深入生产一线，开展责任关怀活动，广泛听取不同呼声；有针对性地开展安全宣传教育，全面提高员工的安全生产意识和素质；有效预防各类事故的发生。
3、分厂（车间）级如何制定贯彻落实安全生产责任制
首先，结合本单位生产实际，根据各领导、各部门、各类人员的分工范围，在本单位安全生产方面应负的责任，来制定出各自的具体安全生产责任和配套的奖惩细则。然后，进行民主研讨修订完善，使制定的安全生产责任制等合理、明确、人人认可、具操作性。第三，将确定后的安全生产责任制等配套制度，上报企业审批并由主管部门备案后实施。
4、班组级如何制定贯彻落实安全生产责任制
首先，因各班组的生产工艺不同，而各自的安全生产责任是不能相同的；必须结合各自的岗位特点来制定每个人的安全生产责任。然后，征求操作人员意见，进行补充完善；制定出切实可行的安全生产责任制及配套制度。第三，将确定后的安全生产责任制等材料逐级上报，审批后执行。
三、制定贯彻落实安全生产责任制需要注意的几个问题
1、抵触情绪。在开展上述工作时，会有些人认为，安全工作和责任是安全部门的职责范围，出事故就应该安全部门及人员负责；不应把这些责任强加于他人身上，让他人来承担责任等想法。这种情绪在目前还相当大，尤其是领导层相当严重；如要求安全人员不能坐在办公室，天天都要在基层检查、在重点单位蹲点等站大岗做法疏于管理；因此很多企业的安全生产责任制流于形式，根本就没有落实到生产经营各环节，从而导致三违事故率高的现象。
2、各级领导、安全专业人员，必须高度重视基础工作、基层建设和基本功训练等工作；狠抓落实责任制，推动企业向实现以人为本，预防为主，综合治理等现代管理转变；完善长效安全机制，力争事故零、伤害零的奋斗目标早日实现。坚决克服安全工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的不良倾向；安全工作一定要真抓实管，方可见效。
3.目前发现有部分企业领导在思想上存在严重的误区；“以为员工缴纳工伤保险或者意外伤害保险了，安全问题就不用管了；一旦出现事故，保险公司就负责赔偿了；否则钱不就白交了吗？”的错误观念。从而放松了对本单位的安全管理工作，忽视了预防工作；就更谈不上如何贯彻落实安全生产责任制了；导致小事故不断发生•••。笔者认为：“近年全国伤残人数上升的原因，可能与这种错误观念有关”。必须严肃指出：这种思想观念是极端错误的，有悖于国家《宪法》、《安全生产法》等法律法规的宗旨，是国家不容许的；必须扭转这种不良倾向，加强安全法制教育和培训工作，提高思想认识，以达到学法、知法、懂法、执法、守法；树立“以人为本，关注安全，关爱生命，安全发展”的正确思想观。
4.员工综合素质低是影响安全生产责任制贯彻与执行的关键.我国企业基础管理薄弱,尤其是中小企业技术、管理人才十分匮乏；而这些企业大部分员工都是农民工，对企业的生产、技术及管理等都不适应；大多数企业在招工时只是进行简单的培训教育，熟练几天就顶岗操作，根本就不理解生产工艺、技术、安全、设备等相关规定的涵义，照猫画虎的进行生产作业，以致生产安全事故频发。
提高员工综合素质的办法很多，应以本单位实际情况，采取相应具体办法。
5.企业缺乏凝聚力，直接影响了员工自觉的去遵守安全生产责任制等各项规章制度的积极性。在
计划经济体制管理时期，我国企业大多数推行的是“民主管理企业”的模式，即：“两参一改三结合”
（两参：干部参加劳动，工人参与管理；一改：改革不合理的规章制度；三结合：领导班子实行老中
青相结合）的管理模式；充分发挥了工人阶级主人翁的积极性，人人都争当遵章守制的模范，个个都
爱厂如家等高素质的自觉精神，大大增强了企业的凝聚力，生产安全事故大大降低；当时国外一些发
达国家都曾经借鉴过这个经验。
随着经济体制的改革发展，出现了私企、民营、股份制等一大批新型企业，原有的“民主管理企
业”管理模式已不适应；目前各企业的管理模式繁多，但大多数都难以调动员工的积极性增强企业的凝
聚力，导致各项规章制度难以贯彻执行，导致“三违”事故的屡屡发生。目前，这种不良倾向已引起国
家有关部门的高度重视，据悉新型管理模式——“企业民主管理”即将推广；相信在不远的将来，企业
的凝聚力将重新形成、重放光彩，为进一步开展好安全生产工作起到重要推动作用。
6.安全监管薄弱，是企业忽视安全生产管理工作的重要原因。以往安全生产监管工作只重视查制
度、听汇报等表面工作，而忽视了“实效”；不能够深入基层岗位进行调研，对于安全规章制度的实际
贯彻执行如何心中无数；另外，缺乏专业技术人才，对于涉及到的专业安全技术问题难以发现等诸多
因素;而没有触及到问题的要害、关键，致使企业采取糊弄、应付了事的态度，久而久之形成了企业
忽视安全管理工作的不良状况。只有脚踏实地真抓实干摸实情求实效；不断提高自身技术业务能力，
进行全面调查研究，掌握真实情况，才能够有效推动国家安全生产监管工作的不断向前发展，保护好
人民群众的生命安全和国家财产不受侵害，完成党和国家赋予的重任。