1、根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号)明确规定“2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确十二五期间实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。经国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组批准，湖南省自2009年开始启动新农保试点，目前有44个县市区及2个自费县市列入了新型农村社会养老保险试点县市区。
2、《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(湘政发〔2009〕38号)规定“新型农村社会养老保险的参保范围为：开展新农保试点的县(市、区)，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保”。若您户籍所在地已经启动新农保或今后要启动新农保时，您需携带个人身份证、户口本到新型农村社会养老保险经办机构办理。办理程序如下：①到村（组）核对《申请参加新型农村社会养老保险人员名册》中的基本信息、填写申请意愿；②乡镇社保站根据村组联络员核对好的《申请参加新型农村社会养老保险人员名册》和《新型农村社会养老保险参保登记情况报告表》盖章确认后传送至县(市、区)经办机构；③县(市、区)经办机构对信息审核无误并签字认可的人员确认参保，及时向乡镇反馈参保登记情况；④乡镇社保站经办人员在指定的金融机构打印《缴费补贴登记卡》和领取社会保障卡，每月定期交与村组联络员分发至参保人员，参保人员在《新型农村社会养老保险缴费补贴登记卡和社会保障卡领取登记表》签字；⑤参保人员持《缴费补贴登记卡》或社会保障卡到县(市、区)经办机构指定的金融机构缴纳养老保险费即可。