不是很明白问题所指投标时包含哪些阶段，也不是很清楚书面报告指的是什么，我把整个招标阶段投标单位可以提疑问的流程都回复出来吧。这里的疑问包含对文件的理解疑问或者对招标程序是否合理的疑问。
1、国家法律规定了，在投标人领取了招标文件之后，投标单位如对招标文件有不明确的地方或者招标文件本身有容易引起误解之处，都可以以书面的方式提出来。招标文件中一般都对书面疑问递交的时间、地点和方式有明确的说明。这是国家赋予投标人的权利
2、到了投标截止期，开标时，如果有投标单位对开标程序或结果有异议可以当场提出。
3、开标结束进入评标阶段，投标单位不能再主动表示自己的疑问。这时候如果有评委对投标文件提出质疑，投标人可以以回复质询的方式书面回答评委的提问。
4、投标单位从领取招标文件一直到中标候选人确定并公示期间，如投标单位认定招标程序有违规的地方可以以书面方式向招标人提出疑问或投诉。如招标人的回复不合理，投标单位可以转而向监管部门提出投诉。如还不能得到满意答复，可以向同级人民政府或上一级主管部门提出。
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