煤矿社会稳定风险评估怎么评估？

Question

如题所述

Answer 1

　　一是确定评估范围。重大决策事项的出台、重大工程项目的实施涉及到方方面面，直接影响到广大人民群众的切身利益，进行社会稳定风险评估非常必要，所以我区凡实施直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，在作出决策前都要进行社会稳定风险评估。

　　二是明确责任主体。按照属地管理和“谁决策、谁评估、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和归口管理的原则，实行区、乡分级负责制，由评估主体组织实施。党委、政府作出决策的，由党委、政府指定的部门作为评估主体。党委、政府有关部门作出决策的，由该部门或者牵头部门商其他有关部门指定的机构作为评估主体。
　　三是确定评估内容。在评估过程中重点评估重大决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性。
　　四是制定评估方案。决定重大决策事项进入社会稳定风险评估程序后，评估责任主体将全面了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，制定评估方案，成立评估小组，及时组织进行评估。
　　五是开展风险评估。评估主体紧紧围绕重大决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性，并在广泛征求和准确掌握民意的基础上，分类梳理各方意见，深入研究，查找社会稳定风险点。及时组织相关人员，围绕风险成因、潜在威胁，以及可能激化风险的消极因素、化解风险的积极因素和消除、弱化风险的有效措施等，进行深入讨论、准确研判和科学论证，形成科学评估意见。
　　六是确定风险等级。我区将风险等级分为高风险、中风险、低风险3类，60%及以上的群众有意见、反应特别强烈、群众不满情绪难以缓解，可能引发大规模群体性事件的，为高风险；20%到60%的群众不理解不支持，可能引发矛盾冲突的，为中风险；80%及以上的群众理解支持的，为低风险。
　　七是编制评估报告。评估主体根据分析论证意见，形成评估报告，对稳定风险提出高风险、中风险、低风险的确定性评价，对评估事项作出可实施、暂缓实施或不实施的意见。八是制定维稳方案。根据评估预测可能存在的风险点，涉事部门及时研究制定解决矛盾和问题的具体措施，制定应急处置工作预案，有针对性地做好群众的解释疏导工作，加强风险防控，严防涉稳重大案(事)件发生。

Answer 2

一要加强组织领导，提升“稳评”的重要性。各级领导干部特别是具有最终决策权的领导层，要牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的科学执政观，深刻地认识到，开展稳定风险评估不是对执政设置羁绊，而是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现以稳定保发展、以发展促稳定的必然抉择。要将此项工作当成一项大事来抓，纳入党委、政府议事日程和领导工作责任制，作为作决策、出政策、上项目、搞改革的刚性前置程序和必备条件，对应进行评估而未评估的重大事项做到坚决不上会、不决策、不实施。纪检监察、组织部门要把深化社会稳定风险评估工作，作为领导干部及领导班子考核的重要内容和领导干部提拔任用的重要依据，让制度约束化“硬任务”成为“下意识”。
　　二要加强指导督促，提升“稳评”的科学性。县维稳办要指导各地各部门规范风险评估程序、内容、方法、步骤等，督导制定针对性、操作性强的具体实施细则。要加强评估队伍建设，建立培训机制，通过层层举办培训，以达到授业解惑、信息共享、传授方法、整体提高的目标，提高评估人员业务素质，不断增进评估的科学性。
　　三要加强考核考评，强化“稳评”的责任性。要将风险评估纳入到各级领导干部的绩效考评内容，定期对各地各单位执行重大事项社会稳定风险评估制度情况进行检查，对评估报告质量、台账资料收集等方面进行综合考评，及时发现和纠正实施过程中存在的问题。要强化责任追究，对稳定工作不重视，未认真执行风险评估工作程序，化解稳控措施不力，导致发生影响社会稳定问题的，按照有关责任追究办法规定，严肃追究相关人员的责任。
　　四要加强总结推广，强化“稳评”的创新性。要认真总结风险评估中好的做法、成功经验，形成长效机制，总结推广。要注重探索采取定量和定性相结合的方式，完善评估社会稳定风险等级的技术指标体系；探索建立社会稳定风险各类专业评估中介机构，设立社会稳定风险评估专家库，不断增进评估的科学性和客观中立性。

Answer 3

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