昨天几个朋友闲聊，说起某领导的秘书最近提拔到一个集团任职了，虽然现在还不是厅局级，但可以肯定，过不了一年半载，就可以荣升厅局级了。这样的“新闻”，其实已经不是新闻了，秘书升官发财已经成为某些人奋斗的捷径。不信，有谁统计一下，近10年内任职省部级领导干部的秘书们，有多少提拔了，有多少安排到“肥缺”的岗位上去了，老百姓中对此“秘书现象”早就颇有微词。秘书到底是干什么的，秘书这个职业有非常专业的定义，秘书应当是辅助领导做一些事情，尤其是现在信息化的社会，领导在决策的时候面临的选择很多，秘书恐怕做的是帮助领导做一些事务性的工作。我们的党政机关很多的工作人员是有相应级别套在那里的，比如秘书有的是正科级，有的是副处级，甚至是副厅级的秘书都有。但是实际上秘书工作本身是服务性的，帮助领导迎来送往也好，或者是处理一些文件，提供一些比较重要的沟通渠道等等，不应该跟行政级别挂钩，如果秘书带个“长”字那应该是个行政职务。但是现在几乎在老百姓的心里已经成为一个常识了，就是领导的官阶越大，那么秘书的官阶好像也越大。秘书应该是无职无权的，如果是有职的话是一种职责，就是说你应该提供辅助性的、参考性的工作，现在问题的焦点是秘书有权了，不但有权，而且是有过分的权。相当部分的秘书不适当地掌握了某种权力，而且这种权力是违规的。现在有很多人争着抢着当秘书，有些领导冒着违规的危险，还在配备秘书，为什么？说明秘书这个职业里面，有些不为外人所知的东西，有一些利益的东西在里面。有句针对秘书的顺口溜：“辛辛苦苦做三年，升官发财在眼前”。如何看待“秘书升官现象”，我以为有以下三点： 第一，秘书中确有优秀分子。当秘书被提拔这种现象是非常多的，从情有可原的角度来谈，就是说他总是在首长的视线之内，包括能力、才干、表现，所以说提拔也不是完全无道理。事实上我们秘书出身的党政干部数量不在少数，而且也应该承认有些秘书提拔成党政干部以后还是非常优秀的。 第二，领导干部的人情所致。觉得你跟了我几年十几年，我给你安排一个好的位置或者提拔个厅局级干部，也算对你的一种回报。这也是人之常情。问题是，这样的照顾太多太多了，就成了一个老百姓议论的热点问题。第三，贪官庸官为了堵住秘书的“嘴”。一些贪官庸官平时搞不正之风，甚至违法乱纪，如请客送礼、挪用贪污、行贿受贿、保养情妇、私通“小蜜”等等，等等。看的最清楚的是两个人，一个是秘书，一个是司机。这些见不得人的事，秘书心里都有一本账。所以社会上流传一个段子：“现在是南霸天怕黄世仁，领导干部怕秘书。”于是，为了堵住秘书的“嘴”，给你个一官半职，给你个“财源滚滚”，给你个“皆大欢喜”。全国很多触目惊心的大案都是和秘书有关系的。陈良宇的秘书秦裕就是这样，明明很多人对秦裕有意见，甚至组织上也提醒过陈良宇，但是陈良宇依然不听，把秦裕提拔到宝山区任区长。还有王维工，也曾经是上海滩“一人之下，万人之上”的“人物”，到头来，仍逃脱不了法律的制裁。领导在选择秘书的时候，如果选择随自己心愿的人，可能会带来一个后果，就是秘书和领导会结成一种利益共同体。利益共同体还是比较客气的说法，可能会形成一种准封建式的人身依附。在这种人身依附当中秘书也好，领导也好，对很多事情的作法完全是沆瀣一气的，没有任何党纪国法。所以现在涉及到一些腐败大案要案的事，涉及到一些党政干部的，往往会牵扯到他身边的工作人员，他的秘书肯定是起一个比较核心的作用。最近，四川对秘书选拔任用搞了一个规定，提出了“八个不准”，应该说很有针对性。比如说不准以领导的名义办私事，谋私利，看起来是天经地义的，现在又着重提出不准干预干部选拔、人事决策和管理党政事务；而且不准自作主张，代领导答复、处理问题；不准插手任何形式的经营活动等等。这么多“不准”，如果我们反过来理解的话，就是说这已经在现实生活当中是“准”的了。如果把这八个“不准”都理解为“八个准”的话，我们就可以看到秘书的势力，秘书的权力大得惊人。领导开人事问题的会，你没有权力决定哪一个候选人名字放在哪个位置上，现在有些秘书操作人事问题的时候，就做这种小动作，比如10个人要任命，他有意识地把某些跟他关系比较好的人放在前面，因为在前面讨论比较认真。 秘书本身是一个很模糊、定义不清晰的群体。你说他没权，但是他长年长时间地生活、工作在领导身边，旁边的人多多少少分不清从他嘴里说出来的话到底是领导的话还是他秘书的话。所以有一种描述，说秘书是决策圈子里的圈外人，又是圈外的圈里人，这种边界模糊给很多心术不正的秘书，或者是因为约束不够，不由自主地去做一些坏事的秘书提供了很多机会。作为决策圈子的圈外人，他又是一个外人眼里的圈内人。两个圈子有一个交集，使得他有一个属于自己的空间，秘书处在一个上传下达的关口位置。如果说秘书心术不正的话，是很容易利用这个位置的。 20世纪80年代以来秘书现象能够成为问题，恰巧是我们国家由计划经济向市场经济转轨，由人治向法治过渡的时期。还有一个问题很重要，就是纪检组或者纪检委员会在特定的时期当中应该就秘书的工作作风问题，政治准则的遵守问题，有一个专项的督察。能够提示一下，让我们的秘书，包括他所服务的一些党政干部知道，对秘书工作的范围、职权有严格的限定。从世界各国的发展趋势来说，秘书这个角色都经历了由官员到职员的转变，而在我国秘书这个群体仍然是身份敏感、角色模糊的，我们希望四川省委出台的这个决定，能够切实地解决一些问题，而从长远来看，我们也需要制定一部《秘书法》，使得秘书工作有章可循，有法可依。
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