法律分析：建设用地建厂房可能会罚款。建设用地是否可以建厂房，需要看建设用地的批准用途。如果是批准的住宅用地或者其他用途，通常不可以建厂房。如果是批准的生产加工项目建设用地，需要完成以下的手续才能建设：1、完成建设规划审批，规划局负责审批；2、完成建设项目的备案或审批，到项目政府主管部门办理；3、环境影响报告书审批；4、建设用地已经通过招拍挂，并缴纳土地出让金，同时签订合同；5、到政府建设部门办理了建设许可证或者开工许可证。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四条 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。