光伏发电是指利用太阳能将光能转化为电能的发电技术，是一种可再生、清洁的能源形式。虽然光伏发电技术已经发展了许多年，但其在全球范围内的应用仍然相对较为有限。下面将分析原因。
首先，成本较高。目前，光伏发电的成本较高，虽然在近年来随着技术的不断进步和规模效应的逐渐显现而有所下降，但其成本与传统的化石能源发电相比仍然较高。这也导致了光伏发电在很多国家的市场竞争力不足，不能在市场中占据更大的份额。
其次，供电不稳定。由于光伏发电的功率输出受到光照条件的影响，因此其输出具有一定的波动性。在天气阴沉或夜晚时，光伏发电系统的功率输出会显著降低，如果没有合适的储能系统进行补偿，就会导致电网的不稳定性，造成供电缺口，影响生产和生活。
第三，需要大面积耕地。光伏发电通常需要较大的面积进行布局，而这些土地原本可以用来耕种或采伐部分可以变成草地来保护生态环境。因此，在一些人口密集的地区，兴建大规模的光伏发电项目可能会面临土地争夺等问题。
第四，存在废物处理难题。虽然光伏电池板材主要为硅材质，但是生产过程中涉及大量的化学物质，以及在废弃、报废时的废物处理难题。目前对于光伏电池模块的回收和废物处理还没有统一的标准和规范，需要更多的投入和技术支持。
最后，政策不明朗。在各国政策规定上，光伏发电产业补贴、分配等问题并未完全解决。由于各国政策的制定和执行程度有限，导致投资方不敢过度投入光伏发电产业，从而使光伏产业发展缓慢。
综合来看，光伏发电具有许多的优势，但也存在很多的技术和政策上的瓶颈。对于政府和企业，应该采取相应的政策手段加大对光伏发电的支持，推进技术研发和产业发展。对于个人而言，应该增强对于可再生能源的认识，积极参与到可再生能源的利用和促进过程中来。最终，只有政府、企业、个人共同努力，才能实现光伏发电在能源领域中的广泛应用。